切斷秘書對領(lǐng)導(dǎo)干部的人身依附
2014-04-29 07:10? 潘洪其?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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【對專職秘書如果缺少嚴(yán)格的規(guī)范管理,他們很容易與領(lǐng)導(dǎo)干部形成不正常的人身依附關(guān)系,。這種關(guān)系嚴(yán)重背離了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部處理相關(guān)事務(wù)的目的,,很容易成為貪腐墮落的“催化劑”或“潤滑劑”。改革領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備制度,,使秘書回歸其職能本位,,已是當(dāng)務(wù)之急?!?/p> 近段時(shí)間,,一些地方啟動清理違規(guī)配備秘書工作,如山東曲阜市取消秘書配備制度,,曲阜市委書記,、市長等市級領(lǐng)導(dǎo)專職秘書全部被安排回原崗工作。云南,、廣西,、河北一些縣市也下發(fā)通知,取消黨政機(jī)關(guān)的專職秘書,。近年來落馬的高官中,,不乏像“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕,、海南省原副省長冀文林,、四川省原省人大常委會副主任郭永祥那樣秘書出身的人物,領(lǐng)導(dǎo)秘書成“貪腐掮客”現(xiàn)象令人警醒,。 秘書的工作職責(zé)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部處理相關(guān)事務(wù),,由于高級領(lǐng)導(dǎo)干部需要處理的事務(wù)較多且較復(fù)雜,有的需要配備專職秘書,。根據(jù)1980年中辦發(fā)布《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》等規(guī)定,,省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部可以配專職秘書,,但現(xiàn)實(shí)中,各地廳局級以至縣處級官員,,都大量配備了專職秘書,,官員的專職秘書幾乎像官員的專車那樣見怪不怪。此次山東等地清理違規(guī)配備的專職秘書,,以及十年前四川,、安徽等地取消縣市領(lǐng)導(dǎo)干部專職秘書,都是要嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定,,防止官員違規(guī)配備專職秘書泛濫成“災(zāi)”,。 之所以要對官員配備專職秘書進(jìn)行嚴(yán)格限制,不單是因?yàn)槭〔考壱韵鹿賳T的實(shí)際工作決定了他們不需要配備專職秘書,,更是因?yàn)榇罅渴聦?shí)表明,,對專職秘書如果缺少嚴(yán)格的規(guī)范管理,他們很容易與領(lǐng)導(dǎo)干部形成不正常的人身依附關(guān)系,。這種關(guān)系嚴(yán)重背離了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部處理相關(guān)事務(wù)的目的,,很容易成為貪腐墮落的“催化劑”或“潤滑劑”,這在“河北第一秘”李真,、“上海第一秘”秦裕,、海南省原副省長冀文林等人身上表現(xiàn)得尤為突出。 專職秘書與其所依附的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的關(guān)系,,原本有點(diǎn)像仆人與主人之間的關(guān)系,,兩者是極不平等的,但仆人沒日沒夜為主人效犬馬之勞,,主人也要為仆人提供一定的實(shí)惠和保護(hù),,一些專職秘書盡心盡力服侍領(lǐng)導(dǎo)干部,迫切希望得到領(lǐng)導(dǎo)干部的提攜庇護(hù),,讓自己也成為大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)干部,。不少專職秘書很快步入“仕途超車道”,如李真擔(dān)任省委書記秘書后立馬飛黃騰達(dá),,先后擔(dān)任省委辦公廳副主任,、國稅局副局長,擔(dān)任國稅局局長時(shí)年僅36歲,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部也愿意把秘書當(dāng)成“自己人”,,著力將其培養(yǎng)成可靠得力的心腹干將,以鞏固自己的權(quán)力陣地,,防止自己受到清算,。當(dāng)秘書成為權(quán)傾一方的領(lǐng)導(dǎo)干部,他與自己曾經(jīng)依附的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的“主仆關(guān)系”,,就逐漸轉(zhuǎn)化成為某種“共榮關(guān)系”,,他甚至能夠反過來為“老領(lǐng)導(dǎo)”提供某種保護(hù),。專職秘書和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系發(fā)展、演進(jìn)至此,,已異化為權(quán)力私下授受和權(quán)權(quán)腐敗交易的載體,,改革領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備制度,使秘書回歸其應(yīng)有的職能本位,,已成為行政管理體制和政治體制改革的緊迫任務(wù),。 去年6月25日中央政治局專門會議提出,統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備標(biāo)準(zhǔn),;十八屆三中全會要求,,規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度,不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書,。改革領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備制度,,一方面要統(tǒng)籌制定嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有的省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部可以配專職秘書的規(guī)定,,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并強(qiáng)化,,對各地違規(guī)配備專職秘書的現(xiàn)象,,要像清理違規(guī)配備專車那樣嚴(yán)查究責(zé),。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部在秘書問題上更要嚴(yán)格自律,,正確處理與秘書特別是專職秘書的關(guān)系,,決不能把秘書變成“自己人”。領(lǐng)導(dǎo)干部如果以違規(guī)違法手段為秘書提供不當(dāng)利益,,或放任,、袒護(hù)秘書從事違紀(jì)違法行為,對領(lǐng)導(dǎo)干部和秘書都要依法問責(zé)處理,,涉及犯罪的須依法追究刑責(zé),。 做好清理違規(guī)配備專職秘書工作,治理專職秘書成為“貪腐掮客”亂象,,切斷秘書和領(lǐng)導(dǎo)干部之間的人身依附關(guān)系,,有助于進(jìn)一步完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部制度,還社會政治生活一片晴朗天空,。 本報(bào)評論員 潘洪其 |
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