20多年后,，我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的基本大法終于得到再次修訂,，新通過(guò)的環(huán)保法明確了政府、企業(yè)和公民的各方責(zé)任,，嚴(yán)格的法律條款被認(rèn)為是我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域法律的一大進(jìn)步,。新環(huán)保法首次將“按日計(jì)罰”內(nèi)容納入，處罰上不封頂,。（4月25日《新京報(bào)》）

新環(huán)保法亮點(diǎn)多多,，比如，增權(quán)方面,，環(huán)保部門(mén)獲執(zhí)法權(quán),、“區(qū)域限批”入法；維權(quán)方面,，公民可依法要求公開(kāi)信息,、環(huán)評(píng)須征求意見(jiàn),；尤其是處罰方面加大了力度，比如,，一把手做不好環(huán)?；颉跋抡n”、暗管滲坑排污可刑拘,、“按日計(jì)罰”不封頂?shù)?，讓人看到了?guó)家治理污染的決心，看到了生活環(huán)境山清水秀,、天藍(lán)地綠的美好未來(lái)。然而,，公眾更關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是：“‘按日計(jì)罰’不封頂”能執(zhí)行嗎,？是否存在執(zhí)行難的問(wèn)題？

再好的制度,，關(guān)鍵是執(zhí)行,。沒(méi)有執(zhí)行力或執(zhí)行力不強(qiáng)，制度就會(huì)成為一張紙,，只能掛在墻上,、鎖進(jìn)柜里，成為紙老虎,、稻草人,，一點(diǎn)作用也不起?！鞍慈沼?jì)罰”不封頂,，看似處罰很?chē)?yán)厲，但顯然存在執(zhí)行難問(wèn)題,。

按照現(xiàn)行法律,，企業(yè)違法排污后受到的經(jīng)濟(jì)處罰最高只有50萬(wàn)元。這個(gè)最高處罰顯然不足以震懾違法企業(yè),。但是,，“‘按日計(jì)罰’不封頂”是否就能讓違法企業(yè)心有戚戚焉，進(jìn)而望而生畏,、退而卻步呢,？其實(shí)也未必。

首先,，“按日計(jì)罰”從啥時(shí)開(kāi)始計(jì)算,，是從違法排污的那天開(kāi)始，還是從被查處的那天開(kāi)始,？若是后者,，處罰不難,；若是前者，調(diào)查難度很大,。如果沒(méi)調(diào)查清楚就處罰,，違法企業(yè)不會(huì)心服口服，公眾也不一定會(huì)買(mǎi)賬,。

其次,，新環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)違法排污后將首先遭到一筆罰款,。這筆罰款是多少,，5萬(wàn)、10萬(wàn)還是50萬(wàn),、100萬(wàn)元,？如果每天罰5萬(wàn)、10萬(wàn),，或許違法企業(yè)能夠承受,；而如果每天罰50萬(wàn)、100萬(wàn),，違法企業(yè)能夠承受嗎,？違法企業(yè)交不起罰款，又該怎么辦,？

徒法不足以自行,。正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論《環(huán)境立法史上的又一里程碑》一文指出：“距離新法的生效施行還有半年多的時(shí)間，國(guó)務(wù)院各部門(mén)特別是環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快做好相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的清理工作,，適時(shí)確立與新法配套的執(zhí)法規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn)制度,。”是的,，如果新舊法沒(méi)有做好銜接,、自相矛盾，如果新法沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)不一,，要執(zhí)行好其難度可想而知,。

治污，“有法可依”做到了,，“有法必依”必須做到,；“有法必依”做到了，“執(zhí)法必嚴(yán)”必須做到,。而要做到“執(zhí)法必嚴(yán)”,，必須明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。所以,，對(duì)于“‘按日計(jì)罰’不封頂”,，還當(dāng)有更具體的操作細(xì)則,。只有做到“執(zhí)法必嚴(yán)”，“違法必究”才有可能落實(shí),。