20多年后，我國環(huán)境領(lǐng)域的基本大法終于得到再次修訂,，新通過的環(huán)保法明確了政府,、企業(yè)和公民的各方責任,，嚴格的法律條款被認為是我國環(huán)保領(lǐng)域法律的一大進步。新環(huán)保法首次將“按日計罰”內(nèi)容納入,，處罰上不封頂,。（4月25日《新京報》）

新環(huán)保法亮點多多，比如,，增權(quán)方面,，環(huán)保部門獲執(zhí)法權(quán),、“區(qū)域限批”入法；維權(quán)方面,，公民可依法要求公開信息、環(huán)評須征求意見,；尤其是處罰方面加大了力度,，比如，一把手做不好環(huán)?；颉跋抡n”,、暗管滲坑排污可刑拘、“按日計罰”不封頂?shù)?，讓人看到了國家治理污染的決心,，看到了生活環(huán)境山清水秀、天藍地綠的美好未來,。然而,，公眾更關(guān)心的一個問題是：“‘按日計罰’不封頂”能執(zhí)行嗎？是否存在執(zhí)行難的問題,？

再好的制度,，關(guān)鍵是執(zhí)行。沒有執(zhí)行力或執(zhí)行力不強,，制度就會成為一張紙,，只能掛在墻上、鎖進柜里,，成為紙老虎,、稻草人，一點作用也不起,?！鞍慈沼嬃P”不封頂，看似處罰很嚴厲,，但顯然存在執(zhí)行難問題,。

按照現(xiàn)行法律，企業(yè)違法排污后受到的經(jīng)濟處罰最高只有50萬元,。這個最高處罰顯然不足以震懾違法企業(yè),。但是，“‘按日計罰’不封頂”是否就能讓違法企業(yè)心有戚戚焉,，進而望而生畏,、退而卻步呢？其實也未必,。

首先,，“按日計罰”從啥時開始計算,，是從違法排污的那天開始，還是從被查處的那天開始,？若是后者,，處罰不難；若是前者,，調(diào)查難度很大,。如果沒調(diào)查清楚就處罰，違法企業(yè)不會心服口服,，公眾也不一定會買賬,。

其次，新環(huán)保法規(guī)定,，企業(yè)違法排污后將首先遭到一筆罰款,。這筆罰款是多少，5萬,、10萬還是50萬,、100萬元？如果每天罰5萬,、10萬,，或許違法企業(yè)能夠承受；而如果每天罰50萬,、100萬,，違法企業(yè)能夠承受嗎？違法企業(yè)交不起罰款,，又該怎么辦,？

徒法不足以自行。正如人民日報評論《環(huán)境立法史上的又一里程碑》一文指出：“距離新法的生效施行還有半年多的時間,，國務(wù)院各部門特別是環(huán)保部門應(yīng)當盡快做好相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章和標準的清理工作,，適時確立與新法配套的執(zhí)法規(guī)范及其標準制度?！笔堑?，如果新舊法沒有做好銜接、自相矛盾,，如果新法沒有標準或者標準不一,，要執(zhí)行好其難度可想而知。

治污,，“有法可依”做到了,，“有法必依”必須做到；“有法必依”做到了,，“執(zhí)法必嚴”必須做到,。而要做到“執(zhí)法必嚴”,，必須明確執(zhí)法標準。所以,，對于“‘按日計罰’不封頂”,，還當有更具體的操作細則。只有做到“執(zhí)法必嚴”,，“違法必究”才有可能落實,。