近日，云南省丘北縣佳佳幼兒園發(fā)生的毒鼠強中毒案引發(fā)了廣泛關注,。當地教育部門稱,，該幼兒園并無辦學資質,，屬于無證辦園，教育部門在事前就已經下發(fā)了要求其停止辦園的通知,，但幼兒園拒不執(zhí)行，事件發(fā)生后，村里兩所幼兒園都被關停,。據反映，全縣幼兒園有70%是無證幼兒園,。

近期幼兒園的負面新聞頗多,，似乎私立幼兒園怎一個“亂”字了得。出了問題,，輿論的矛頭自然也指向管理部門,，但簡單的批評并不能使問題得到解決,，而是應該看到，無證幼兒園也罷,，“黑園”也罷,，它們的存在有其現實土壤，甚至可以說具有現實合理性,。

首先,，幼兒入托是普遍性需求，但當前教育資源的配置不平衡,，也不合理,。無證幼兒園可以說是久治不愈的頑癥了，這類幼兒園辦學條件非常簡陋,，收費也很低廉,，但它們的服務滿足了偏遠農村地區(qū)、城市務工人員及低收入群體,。

其次,，由于無證幼兒園所處地區(qū)經濟發(fā)展落后，或服務群體經濟條件差,，入托家庭對其辦園條件往往要求不高,。以這次丘北縣的中毒事件來說，幼兒飲水井連蓋子也沒有,，以城市衛(wèi)生標準看顯然是不合格的,。在某種意義上說，無證幼兒園本身就意味著低劣的教育質量和較大的安全隱患,。

這使得對無證幼兒園的監(jiān)管面臨困境：一方面,，教育部門的行政處罰權力有限，如果不能聯(lián)合工商,、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法,，對無證幼兒園查處往往缺乏強制性；另一方面,，如果真的把無證幼兒園都關停了,，誰來滿足這些地區(qū)的幼兒教育需求？在這種情況下,，教育管理部門往往會睜只眼閉只眼,，滋生監(jiān)管惰性：死抱高標準的辦園門檻不放，反正不合標準就是無證,，就是非法，出了問題自己負責,。而等真的出了事,，似乎也找不到太好的對策,，無非就是關停，或是轉公辦,，但既不能都關停,，也沒辦法都轉公辦，結果是,，等這陣子熱鬧勁頭一過去,，一切照舊。

因此,，根治幼兒園無證頑癥需有更務實的對策,。我覺得應做到這幾點：首先應根據不同地區(qū)社會經濟發(fā)展水平來制訂辦園標準，現有標準要適當降低,，盡量讓滿足基本入托需求的幼兒園都能轉正,；其次應加大政府對幼兒教育的扶持力度，防止犧牲辦園質量的惡劣競爭,，以政府資助來保障辦園質量,；第三要加強政府部門的監(jiān)管力度。這需要強化教育管理部門的職責和權限,，在以上措施到位的情況下,，對無證幼兒園進行取締也就水到渠成，同時也需要對教育監(jiān)管部門加強監(jiān)督,，保證教育資源分配的公平合理,。

劉國強（四川外語學院教授）