樓市調(diào)控中,，抑制需求向來是把雙刃劍,。一方面,，房價上漲過快,，很大程度上是投機(jī)購房造成的,；另一方面,，要保證人人住有所居,，又需要保護(hù)好剛需和改善型需求,。

日前,，《廣州住房公積金個人住房貸款實施辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）及《關(guān)于廣州市住房公積金貸款有關(guān)問題的通知》（征求意見稿）（以下簡稱通知）全文公布，再次征求社會各界意見,。其中明確提出,，已使用過住房公積金貸款的不予貸款，并將公積金貸款買二套房首付提至七成,。而且,，貸款的總額度也降低了近一半。

應(yīng)該說,，公積金限貸作為政策性的調(diào)控手段,，并非首次使用。而其提取政策,，根據(jù)市場變化做出調(diào)整,，有松有緊，只要能保證公積金高效使用,，更好地發(fā)揮其基本住房保障功能,，嚴(yán)格杜絕將公積金貸款用于投機(jī)性購房，就是發(fā)揮出了公積金政策的積極作用。當(dāng)然,，住房市場和不同消費人群的復(fù)雜性,，也使得任何一個政策的出臺，其指向都很難是單一性的,，難免有利有弊,，出臺政策時需綜合考量，最大限度地減少“誤傷”,。

具體分析此輪公積金貸款新政,，不難發(fā)現(xiàn)，購房剛需者和改善型買家是受影響最大的群體中的兩個,。比如,，貸款門檻明顯提高了，《辦法》提出,，本市戶籍需連續(xù)繳納公積金2年以上,，非本市戶籍要連續(xù)繳存3年以上，方可申請貸款,。而之前,，分別是繳納半年和1年后就可申請貸款。按照新計算方法,，貸款總額度也降低了近一半,。而使用公積金貸款的大多是剛需型買家，對他們來說,，貸款難度增大,，額度下降，夠不到公積金的貸款門檻,，他們只能轉(zhuǎn)向商業(yè)貸款,，加重了購房負(fù)擔(dān)。

再比如,，只能使用一次公積金貸款,，固然限制了投機(jī)型買家，但也把改善型需求排除在外,。這些年房價高企,，許多人買房都很難一步到位，大都是工作后先購買小房作為過渡,，一旦有了孩子或者父母年邁,，需要共同居住以方便照顧時，方才賣小房換大房,。一方面是這部分改善型買家不在少數(shù),，而另一方面,，有錢進(jìn)入樓市投資投機(jī)的買家，也基本上不會使用手續(xù)繁雜,、審批時間更長的公積金貸款,。如此看來，新政對于改善型買家的不利影響反而更大,。

公積金管理中心相關(guān)人士稱,，此輪調(diào)整主要是順應(yīng)國家調(diào)控要求，另則是因為貸公積金的人太多,，公積金貸款吃緊,。

樓市調(diào)控中，抑制需求向來是把雙刃劍,。一方面,，房價上漲過快，很大程度上是由于投機(jī)購房造成的,，要抑制投機(jī)性需求,；另一方面，要保證人人住有所居,，又需要保護(hù)好剛需和改善型需求,。公積金的貸款新政,，如何在杜絕投機(jī)的同時,，不對有改善住房需求的家庭造成影響，確實需要更細(xì)化的政策區(qū)分,。事實上,，改變政策的“一刀切”情況，也正是調(diào)控手段日益成熟的體現(xiàn),。

對于公積金貸款吃緊的應(yīng)對,，也不妨進(jìn)行更積極的探索。去年以來,，與廣州一樣,，南京、杭州等多個城市均出現(xiàn)公積金吃緊現(xiàn)象,。各地也紛紛出臺各種應(yīng)對措施,，有的提高繳存上限，有的地方則限制貸款支出,。值得一提的是杭州推出的“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù),。對符合公積金貸款條件者，由銀行按照公積金中心審批額度先行發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款,，由公積金中心按月給予利差補(bǔ)貼,，待公積金中心資金寬裕時,，再將銀行商業(yè)性貸款置換轉(zhuǎn)回。政策效果如何,，還有待時間檢驗,，但在“非常時期”，由政府來承擔(dān)公積金的運轉(zhuǎn)壓力,，優(yōu)先保障市民的合理購房需求,，不失為積極的應(yīng)對之舉。