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治霾也是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的突破口

2014-03-12 07:50? 易艷剛?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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據(jù)媒體報(bào)道,,有幾十名政協(xié)委員聯(lián)名上交治理霧霾的提案,,民革中央,、民進(jìn)中央,、民建中央等民主黨派也齊刷刷地將目光掃向霧霾;在環(huán)保部舉行的記者會上,,還出現(xiàn)了中外記者“七棒接力”追問霧霾治理對策的場景,。

民之所盼,,施政所向,。要凝聚全面深化改革的共識與力量,,就要從人民利益出發(fā),確定改革的主攻方向,,提升決策的全局性,、前瞻性和科學(xué)性??諝饬鲃印靶篷R由韁”,,當(dāng)霧霾從地區(qū)性煩惱升級為全國性問題,只著眼于局地和一時的頭痛醫(yī)頭,、盲人摸象式治理,,已無法啃動這塊硬骨頭。必須“全國一盤棋”,,在更高層面進(jìn)行全局統(tǒng)籌,。

“冰凍三尺非一日之寒”,十面霾伏也非一時一地惹的禍,。媒體和公眾近年來對霧霾的討論很多,但視角多將霧霾定性為環(huán)境問題和民生問題,。因?yàn)?,霧霾是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈,,關(guān)涉能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大命題,。解決問題,最終也有賴于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。從這個意義上講,,治理霧霾,也是全面深化改革,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的突破口之一,。

以霧霾為代表的生態(tài)環(huán)境問題,如何面對,,怎樣破題,,也是檢驗(yàn)執(zhí)行力的試金石。如果地方政府在制定決策時只看重“金山銀山”,,綠水青山,、藍(lán)天白云必然會成為犧牲品。這就需要我們的制度,,能夠有效約束各級政府不能為求得一時的GDP數(shù)字而“竭澤而漁”,,有效約束“飲鴆止渴”式作為。

因而,,治理霧霾,,首先要通過改革和完善考核制度,重塑官員的政績觀,。追根究底,,霾害呈現(xiàn)出“量變到質(zhì)變”之勢,治本之策還在于打造指起來對路,、揮起來有力的“指揮棒”,,同樣是有關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的命題。

法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ),,霧霾治理工作也應(yīng)凸顯法律的分量,。從倫敦、洛杉磯等西方國家城市治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)來看,,加強(qiáng)和完善環(huán)保立法,,是有效治理環(huán)境問題的關(guān)鍵。用法治思維和法治方式治理霧霾,,包括兩方面的內(nèi)涵:其一,,為節(jié)能減排劃定法律紅線,增加亂排亂放的法律成本;其二,,斬?cái)嗟胤江h(huán)保部門與污染企業(yè)的利益鏈,,依法追查環(huán)保領(lǐng)域的“蒼蠅”和“老虎”。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,必須弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,。治理霧霾,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的關(guān)系,,需要在公共利益和局部利益之間找到最大公約數(shù),,歸根結(jié)底是由價值觀決定的。十八大報(bào)告明確提出了“努力建設(shè)美麗中國”的目標(biāo),,踐行這一理念需要政府層面的頂層設(shè)計(jì),,也需要企業(yè)、社會組織,、普通民眾將其內(nèi)化為價值共識,。

同呼吸,共命運(yùn),。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,,涉及復(fù)雜利益博弈的“硬骨頭”不少,但相對而言,,生態(tài)環(huán)境的治理,,不僅在全社會最有共識,也最能凝聚力量攻堅(jiān),。政府工作報(bào)告中,,已經(jīng)明確表示了“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決對污染宣戰(zhàn)”的決心,,人們期待各級政府盡快拿出有效,、可持續(xù)的治霾行動,以此檢驗(yàn)對全面深化改革的態(tài)度,。

新華社記者 易艷剛

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