“兩會(huì)”開始的當(dāng)天下午,，昆明暴力恐怖案告破,，逝者終可告慰。然而,，恐怖的社會(huì)陰影仍未消散,，人們更對恐怖發(fā)生認(rèn)識(shí)的巨大轉(zhuǎn)變，對公共安全的關(guān)注與期待空前強(qiáng)烈起來,。毫無疑問,，恐怖事件與國家反恐是眼前最大熱點(diǎn)，是“兩會(huì)”中不可忽視的議題,。

當(dāng)前國家進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期,，發(fā)展增速與社會(huì)轉(zhuǎn)型、矛盾突發(fā)并存,，必然要有風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對,，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)便是恐怖暴力,。世界上,，反恐本已是普遍課題，中國概莫能外,。尤其在重要國家,、大國、扮演重要世界角色的國家中,，反恐表現(xiàn)更為明顯,。

以前，我們把恐怖事件當(dāng)遠(yuǎn)在天邊的事情,，雖然內(nèi)心會(huì)有隱憂,，但不會(huì)直接感到害怕。發(fā)生在昆明的恐怖暴力案,，雖然是極端個(gè)例,，是“小概率事件”，但慘烈,、血腥直逼于眼前,，舉國震驚，甚至世界震驚,，我們第一次感到離危險(xiǎn)這么近,。在案件告破的此刻，分析,、反思并做出深遠(yuǎn)應(yīng)對,，是要當(dāng)作國家課題看待的要?jiǎng)?wù)，而將此課題及時(shí)納入“兩會(huì)”，再合適不過,。

如何分析,、反思，做何應(yīng)對,？一切道義上的,、情感上的反應(yīng)都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?；仡櫚讣?，連16歲的小女孩都能持刀砍人，他們的暴行仿佛經(jīng)過了訓(xùn)練,，行兇方式果斷,、干練，這不僅是兇殘,，而且足夠“冷靜”,，讓人毛骨悚然。這種暴力形式以前罕見,，對公共安防的緊急處置能力帶來巨大挑戰(zhàn),。舉凡中外，恐怖暴力又往往涉及復(fù)雜的宗教,、民族,、歷史因素，這些問題超越暴力,、安防,，構(gòu)成更為復(fù)雜的社會(huì)、國家治理問題,，甚至可以提升至國家安全戰(zhàn)略層面,，需要持久深入地探究。

巨大的悲慟與滿腔義憤過后,，需要針對恐怖問題展開一場理性的,、持續(xù)的國家行動(dòng)，即如從“兩會(huì)”開始討論,?！皟蓵?huì)”沒有必要按部就班，代表委員也不必拿反恐話題當(dāng)禁區(qū),。從事件影響力,、震撼力、關(guān)注度等等各個(gè)維度來看,，恐怖暴力已是當(dāng)前無可爭議的第一熱點(diǎn),。某種意義上,，這種重大社會(huì)熱點(diǎn)，以未經(jīng)提前安排的方式,，臨時(shí)納入“兩會(huì)”議程,，及時(shí)反映國家重大、現(xiàn)實(shí)課題,，及其最新進(jìn)展,，是對“兩會(huì)”功能的充分完善。

國家要有問題的“推進(jìn)能力”,，具體到“兩會(huì)”,，就是要反映當(dāng)今之年、當(dāng)此之時(shí)的第一熱點(diǎn),。當(dāng)然,，有一些話題仿佛很熱，年年都是核心問題,，譬如住房,、醫(yī)療、保障永遠(yuǎn)關(guān)切社會(huì)民生,，似乎言必稱房改,、醫(yī)改就可交卷。但如果籠統(tǒng),、抽象地?cái)傞_問題講,，沒有時(shí)間性,、遞進(jìn)性,、推進(jìn)性，沒有捕捉到問題的最新動(dòng)態(tài),，以及社情民意的最新反映,，參政議政的意義就會(huì)弱化很多?！皟蓵?huì)”要是連續(xù)劇,，而不是折子戲，要有推進(jìn)力,，而不能程式化,，不能按部就班。即如應(yīng)對恐怖事件已成當(dāng)前普遍關(guān)注的問題時(shí),，那么“兩會(huì)”能否臨時(shí)加進(jìn)相關(guān)的議題,？會(huì)議的安排、程序等等,，有沒有能力做到臨時(shí)添加重大議題,？這是關(guān)注“兩會(huì)”需要思考的,。

“兩會(huì)”是國家政治殿堂，也集中呈現(xiàn)一年國家主題,，國家反恐的主題開始凸顯時(shí),，“兩會(huì)”當(dāng)有反應(yīng)。加進(jìn)國家反恐議題,，這既是“兩會(huì)”自身的推進(jìn),，也是體現(xiàn)國家的問題推進(jìn)能力，這本身是一種國家進(jìn)步,。