《廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法》將于3月　1日起施行,。辦法規(guī)定,，部門決算草案按經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出，并細(xì)化至款級(jí)科目,。相關(guān)人員稱：“那賬本就很簡(jiǎn)單了,，公務(wù)員的基本工資、單位津貼,、各種補(bǔ)助,，一目了然，小孩都看得懂,?！?/p>

此前政府部門的決算賬單，多采用“功能分類”的編報(bào)方式,，即按照不同的功能用途打包籠統(tǒng)歸類,；而“經(jīng)濟(jì)分類”，則按照支出的標(biāo)的和方式細(xì)分,，比如人員經(jīng)費(fèi),，細(xì)分成基本工資、津貼補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金等,。從便于人大和公眾監(jiān)督的角度看，決算賬單編報(bào)方式的改變,，當(dāng)然是一種進(jìn)步,。

不過,，“小孩都看得懂”，別局限于公務(wù)員工資,。

眾所周知,，公務(wù)員工資津貼有一套嚴(yán)格的定級(jí)方案，即便不公開,，也不能隨便上調(diào),。換句話說，除了單位有可能巧立名目派發(fā)的各種補(bǔ)助外,，公務(wù)員在體制內(nèi)的合法收入公開或不公開,，都是一個(gè)固定數(shù)目。各地人大和公眾對(duì)政府部門“錢袋子”監(jiān)督的重點(diǎn),，并不在這個(gè)死數(shù)上,，而在于政府部門有沒有亂花錢，相關(guān)人員是否從中牟利,。

以教育為例,，此前的決算采取功能分類的編報(bào)方式，意味著改建校舍,、購(gòu)買教學(xué)設(shè)備,、人員工資福利、考察開會(huì)等費(fèi)用,，都可以籠統(tǒng)打包成教育經(jīng)費(fèi),，讓人看不懂，更無從監(jiān)督,。如今按經(jīng)濟(jì)分類編報(bào),，改建校舍的錢是一筆，人員工資福利是一筆,，互不包含掩蓋,。在這里，公眾所關(guān)心的反倒不再局限于工資福利,，而是擴(kuò)大了范圍,，涉及方方面面。比如,，改建校舍的錢具體花到哪所學(xué)校了,，其中是否花大錢辦小事，是否有貪污挪用的可能,；又如,，考察開會(huì)到底去了哪里，各項(xiàng)費(fèi)用是否超標(biāo),，有沒有虛報(bào)和搭車報(bào)銷的可能……此外,，這些費(fèi)用支出,，能不能讓“小孩都看得懂”？

理清工資津貼相對(duì)容易,，而要把其他更多的財(cái)政支出,，編報(bào)得如同工資津貼一樣讓“小孩都看得懂”，卻有難度,，但這些才是財(cái)政的大頭，也是公務(wù)員有可能從中牟利的關(guān)鍵所在,。舉例來說,，讓公眾對(duì)三公消費(fèi)的每一筆賬目都能一目了然，甚至能對(duì)應(yīng)到具體人員頭上,，比公務(wù)員工資可查要關(guān)鍵得多,。事實(shí)上，在今年廣州兩會(huì)一系列報(bào)告中,，財(cái)政預(yù)算報(bào)告贊成率雖達(dá)到了83.8%,，卻是贊成率最低的。這說明財(cái)政預(yù)決算的合理性與公開化還有很大的提升空間,。

就公務(wù)員收入來講,，在官員財(cái)產(chǎn)不公開的前提下，工資公開與否雖有必要,，但因?yàn)檫@不能顯示灰色收入,，也不具有與財(cái)產(chǎn)相比對(duì)的甄別審查價(jià)值。只有工資和財(cái)產(chǎn)雙公開,，公眾在相互比對(duì)中才能判斷出公務(wù)員收入是高是低,，是否存在財(cái)產(chǎn)來源不明的可能，否則,，只公開工資會(huì)成為另外一種意義上的死數(shù),。所以，公務(wù)員工資可查是好事,，卻不是關(guān)鍵的一步棋,。（福建日?qǐng)?bào)）