在黨政“一把手”成為貪腐高危群體的背景下,，國家海洋局和安徽省先后發(fā)聲,，提出“一把手”將不再直接分管人財物。（1月26日《南方都市報》）

從安徽,、云南,、重慶等地試行對“一把手”分權(quán)、限權(quán)的經(jīng)驗來看,，“一把手”不直管人財物,、末位發(fā)言，在相當(dāng)程度上削弱了“一把手”的權(quán)力,，亦可有效避免“一把手”的獨斷專行,，應(yīng)該給予充分的肯定。

中央紀(jì)委監(jiān)察部高度認可這一做法,，并認為“值得借鑒”,，正是因為這種反腐新思路、新做法是對傳統(tǒng)權(quán)力運行方式的一種大膽突破,，是領(lǐng)導(dǎo)班子實行民主管理的一種有益的嘗試,，更是把反腐敗斗爭推向縱深不可或缺的重要一步。

不過,，應(yīng)該看到“一把手”權(quán)力過分集中由來已久,，很多人、很多事都由“一把手”一錘定音早就成了官員的慣性思維,，尤其是在“一把手”握有干部生殺大權(quán)這種現(xiàn)實語境下,，為了保住自己頭上的烏紗帽，即便那些分到了人財物權(quán)力的官員也不敢造次,，更不敢充分行使權(quán)力,，都會事必躬“問”,，請“一把手”“面授機宜”，讓“一把手”拍板定奪,，特別是所謂的“一把手”末位表態(tài)制，更可能異化為末位決定制,，這樣所謂分權(quán),、限權(quán)的制度就會形同虛設(shè)、荒腔走板,，成為另一種形式主義,。

由此看來，僅對“一把手”分權(quán),、限權(quán)的規(guī)定尚不足以限制“一把手”的權(quán)力,，必須出臺剛性配套制度，建立信息公開,、分權(quán)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督這一透明的政務(wù)運行體系，徹底堵住在人財物管理,、使用上的制度性漏洞,，堅決套牢“一把手”對人財物都有著巨大影響的那只手，比如改革現(xiàn)行由同級黨委,、組織部門任免官員的干部制度,，將干部的選拔變?yōu)榻M織推薦、群眾認可,、上級考核和決定,，這樣多少可限制“一把手”用人的權(quán)力，亦可讓那些跑官,、要官的人沒了市場,，同時對干部的免職也參照上述辦法執(zhí)行；再如,，建立財務(wù)預(yù)決算,、政府采購及建設(shè)項目等公開制度，將資金使用,、政府決策等全部攤在陽光下,，從制度上為杜絕鋪張浪費、防止腐敗提供強有力的支撐和保證,。

一句話,，如果沒有剛性的制度作保證，所謂對“一把手”的分權(quán),、限權(quán)很可能流于形式,，有關(guān)部門必須早作考量和出臺防范措施,，這樣才不至于讓分權(quán)、限權(quán)這一本好經(jīng)被念歪了,。（李世榮）