公務員工資不透明,,就易為公眾猜測與誤解;不透明,,即便有必要加薪,,也難以獲得公眾的普遍理解。政府信息公開本應包括公務員薪酬信息的公開,,這體現(xiàn)在不同機關,、不同級別的公務員應公開其工資水平,還體現(xiàn)在公務員的工資變動情況也應公之于眾,,接受公眾監(jiān)督,。 廣東省十二屆人大二次會議上深圳代表團的討論中,多位代表呼吁給公務員加薪,。廣東省人大代表,、深圳市政府投資項目評審中心高級工程師劉林直言,應該盡快給公務員漲工資,?!斑@幾年企業(yè)員工收入增長非常大。原來一個職位年平均工資大概八九萬,,現(xiàn)在加上獎金有三十多萬,?!?/p> 簡單將公務員工資與企業(yè)員工薪酬相比較,,顯得頗為怪異。企業(yè)員工的薪酬,,一般遵循的是市場“定價”,,不乏一定的激勵機制,且有些上市企業(yè)的員工薪酬更是與企業(yè)利潤相掛鉤,,出現(xiàn)較高的待遇并不讓人覺得突兀,。而公務員工資,基本上由中央或省級政府統(tǒng)一制定,,分為職務工資與級別工資,,盡管職務工資與行政級別掛鉤,但差別并不驚人,。 關于公務員工資,,輿論場目前有兩種“誤解”,。一是認為公務員普遍權力大、收入高,、待遇優(yōu)厚,;二是認為所有的公務員都有看不見的灰色收入,或者能通過其他方式斂財,。事實上,,大多數(shù)公務員特別是基層公務員,少有權力變現(xiàn)的機會,,其收入并不多,。普通公務員收入不高,承擔的責任卻不小,,外界看來公務員很體面,,而“圍城”中的不少公務員卻嘖有煩言。將公務員臉譜化,、標簽化甚至污名化,,對公務員并不公平,容易刺傷人心,;不分青紅皂白,,武斷地認為所有的公務員都有機會權力尋租,甚至已經(jīng)權力尋租,,同樣是輕率而輕佻的,。 當然,公務員享受到的體制性好處,,并不只是體現(xiàn)在賬目的工資上,,還可能包括碩大的“禮包”,比如在住房和養(yǎng)老等方面的福蔭,。據(jù)報道,,過去,中央政府以及地方政府都會設法幫助公務員解決住房問題,,至于養(yǎng)老,,公務員的最大優(yōu)點在于工作時不需要繳納養(yǎng)老保險,但退休后的養(yǎng)老金替代率(80%-90%)遠高于企業(yè)職工(40%左右),。如果忽略了這些制度性福利,,同樣不客觀。不過,,上世紀90年代末啟動房改以來,,隨著住房分配貨幣化的實施,房地產(chǎn)業(yè)全面開始市場化漸次啟動,,多數(shù)公務員并不能享受到住房福利,,單純依靠收入難以買得起商品房,。而養(yǎng)老并軌已納入中央的議事日程,人社部部長尹蔚民此前表示:“正在推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,,著力解決‘雙軌制’‘待遇差’問題,。”這項改革正在推進,,難免會讓一些公務員感到“失落”,。 在大眾視野中,公務員“工資基本不用”,,權力就是“本錢”,,人人可勤“撈”致富。這種浪漫的想象與夸大性的一廂情愿,,正是公務員熱的一大原因,,不少年輕人奮不顧身地以考上公務員為榮。正因為先有誤解,,一些人如愿以償之后自然陷入某種失落情緒之中,,有的甚至選擇辭職。既然公務員工資確實不高,,而他們賴以驕傲的住房和養(yǎng)老福利也被逐漸剝離,,那么適當提高他們的工資并非不可。如何改變這一狀況,?一減一加,,即減其福利,增其工資,,最好讓公務員的工資性報酬與企業(yè)職工的工資性報酬的支付規(guī)律,,大體吻合起來,即削減社會公眾無法享受的一些備受爭議的公務員福利(比如替代率過高的退休金待遇),,同時將公務員的現(xiàn)期工資性報酬提高到一個合適的水平上來,。 一提起給公務員加薪,不僅公務員群體被質(zhì)疑,,連倡議者也成為眾矢之的,。何以如此,?一個重要原因就是公務員工資不夠透明,。不透明,就易為公眾猜測與誤解,;不透明,,即便有必要加薪,也難以獲得公眾的普遍理解,。政府信息公開本應包括公務員薪酬信息的公開,,這體現(xiàn)在不同機關,、不同級別的公務員應公開其工資水平,還體現(xiàn)在公務員的工資變動情況也應公之于眾,,接受公眾監(jiān)督,。 公務員并非不食人間煙火,他們也要養(yǎng)家糊口,,也需要關注柴米油鹽醬醋茶,,建立公正而公開的公務員薪酬機制,頗有必要,。如果公務員薪酬狀況實現(xiàn)了透明,,一些優(yōu)秀人才也許會選擇到企業(yè)任職,通過創(chuàng)富實現(xiàn)人生理想,。這既可為公務員熱降溫,,還可以消解各種偏見,使公務員職業(yè)在公眾眼中不再變形或被誤讀,。 |
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