在馬俊飛案中,各路運輸公司為了獲得更多運能,,如同在拍賣場中舉牌一般,,競相把成箱的現(xiàn)金美鈔送到貪官手中。當公開透明的市場缺位時,,圍繞權(quán)力形成的尋租平臺就會成為一個市場,,而國家和公眾的利益則成為被出賣的對象。 2013年12月底,,原呼和浩特鐵路局副局長馬俊飛因受賄和巨額財產(chǎn)來源不明罪,,一審被判死緩,贓款合計超過1.3億元,。據(jù)報道,,自2009年8月上任后,馬俊飛最頭痛的一件事便是藏錢,。金條,、美元、歐元,、收藏品,,逐漸堆滿了兩所房子。以其任職的22個月計算,,馬俊飛每月平均受賄近600萬元,。 老百姓居家過日子,通常最頭痛的事情是如何掙錢,,而落馬巨貪最頭痛的事卻是如何“藏錢”,,這讓普通百姓情何以堪,。難怪許多網(wǎng)友對馬俊飛案審判結(jié)果最強烈的反應(yīng)就是,,貪了一億多,為何不判死刑,?從媒體報道看,,馬俊飛得以“死里逃生”的主要原因有兩個。一是在案發(fā)初期,,辦案機關(guān)只掌握幾百萬元的受賄線索,,而落網(wǎng)后的馬俊飛“一股腦地”主動交代了一億多的贓款、贓物,。其二是馬俊飛雖然受賄數(shù)額巨大,,卻幾乎沒有動過贓款,。個人貪污、受賄數(shù)額在10萬元以上的,,情節(jié)特別嚴重的,,根據(jù)我國刑法規(guī)定,可判死刑,。然而,,在現(xiàn)實中,“主動交代”與“退還贓款”卻成為一些巨貪的“免死金牌”,。 通過馬俊飛案的一些細節(jié),,可以管窺許多貪官墮落的歷程。在貪婪驅(qū)使下,,心存僥幸地收下第一筆賄賂,,日復(fù)一日,隨著不法所得金額的增加,,感到絞索漸漸收緊,,于是恐懼日增。讓許多貪官不敢動贓款的是恐懼也是僥幸心理,。這些“膽小”的貪官,,其實是在與法律展開博弈——未來如果平安“著陸”,自然有的是時間享用巨款,,而一旦被抓,,就退贓買命。試想,,如果一些官員開始就不敢抱有“以錢買命”的僥幸心理,,他們是否可以及時懸崖勒馬,避免鑄成大錯,? 防范腐敗的發(fā)展蔓延,,最有效的辦法是不斷完善制度,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,。而堅決查處腐敗案件,,對腐敗分子形成有效威懾,也是防范腐敗的重要手段,。死刑不是目的,,但對貪官的懲罰應(yīng)該更為嚴厲。要讓公眾服氣,,讓腐敗分子“服法”,,同時還要起到震懾作用,讓官員用好手中的權(quán)力,,免于腐敗,。 馬俊飛案是鐵路腐敗系列案件的一部分,,也是一起典型的由權(quán)力尋租而產(chǎn)生的腐敗案件。我國鐵路運能長期緊張,,內(nèi)蒙古,、山西等資源大省的鐵路運輸計劃和指標更是持續(xù)緊俏。各家運輸公司搞定主管運輸生產(chǎn)的副局長馬俊飛,,是為了搞到車皮,。也就是說,馬俊飛手中掌握的對鐵路貨運能力的調(diào)度權(quán)力,,為其帶來了巨大的尋租空間,。 在以原鐵道部部長劉志軍為首的鐵路腐敗系列案件中,先后已有12名重要官員落馬,。鐵路部門由于政企不分和高度壟斷,,產(chǎn)生的巨大權(quán)力尋租空間,無疑是眾多高官落馬的主要原因,。鐵道行業(yè)缺乏透明的規(guī)章制度,、政策法規(guī),權(quán)力過度集中,,各種資源的調(diào)配都由一個人說了算,,這為腐敗蔓延提供了肥沃的土壤。除了運能調(diào)度,,鐵路部門另一個貪腐重災(zāi)區(qū)就是工程建設(shè),。2006年我國高鐵進入高速發(fā)展期,每年國家投入的資金高達數(shù)千億,,鐵路工程招投標中的權(quán)力尋租也為腐敗分子帶來巨大不法利益,。 目前,鐵路總公司已代替原來的鐵道部,,鐵路部門正在走向市場化改革之路,。今年6月以來,鐵總宣布將鐵路貨運全面推向市場,。而這些改革的主要動力是近期鐵路貨運供過于求的經(jīng)營壓力,,改革的核心內(nèi)容則是實行“一口價”,將以往花樣繁多的收費項目進行整合和簡化,?!耙豢趦r”相比過去供不應(yīng)求時期的“亂收費”有所進步,但仍是政府定價,,并沒有真正與市場接軌。 在馬俊飛案中,,各路運輸公司為了獲得更多運能,,如同在拍賣場中舉牌一般,,競相把成箱的現(xiàn)金美鈔送到貪官手中。當公開透明的市場缺位時,,圍繞權(quán)力形成的尋租平臺就會成為一個市場,,而國家和公眾的利益則成為被出賣的對象,。成立不久的鐵總以非市場化舉措救急,,可以理解。但未來經(jīng)濟回暖,,在車皮再度成為稀缺資源時,,權(quán)力尋租可能再度盛行,,這一點必須警惕。鐵路部門的改革必須讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用,,只有如此才能避免“馬俊飛們”繼續(xù)涌現(xiàn),,才能避免國家和公眾的利益流進腐敗分子的口袋。 |
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