繼中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡榮生,、四川大學(xué)副校長(zhǎng)安小予落馬后，浙江大學(xué)副校長(zhǎng)褚健日前也被批捕,。盡管之前也有不少學(xué)校因腐敗問題，一些負(fù)責(zé)人相繼落馬,，但是比起這次密度如此大,，“出事”的學(xué)校如此有名，還是讓很多人始料未及,。

人們吃驚之余,，再次把目光聚焦在教育腐敗上?！鞍倌甏笥?jì),，教育為本”、“再窮不能窮教育”,、“教育的背后是民族”……這些耳熟能詳?shù)脑捳Z(yǔ),，無(wú)論從國(guó)家層面，還是對(duì)社會(huì),、個(gè)人而言,，無(wú)不反映出對(duì)教育的重視。近年來,，國(guó)家一直在逐年加大對(duì)教育的投入,，一些家庭更是為了孩子能上個(gè)好學(xué)校，考個(gè)好大學(xué),，不計(jì)成本,。因此，當(dāng)我們耳聞目睹這一樁樁發(fā)生在教育領(lǐng)域腐敗案時(shí),，盡管只是少數(shù),，也著實(shí)讓人寒心，乃至失望,。

到底是什么原因,，讓學(xué)校,，尤其是高校這一在常人眼里的“凈土”,，成為腐敗的重災(zāi)區(qū)？歸根結(jié)底,，還是制度的原因,。要么是行業(yè)制度不健全，要么是有令不行，有禁不止,?？v觀近年來教育領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案，幾乎全部出自基建工程,、招生就業(yè),、后勤采購(gòu)管理、科研經(jīng)費(fèi),、教材教輔等方面,。盡管案情各異，但手法卻何其相似——擁有巨大權(quán)力的校領(lǐng)導(dǎo)或者某方面的負(fù)責(zé)人,，因缺少監(jiān)督,，面對(duì)巨大的金錢誘惑，信仰缺失而墮落,。

具體而言,，制度層面的第一個(gè)誘因是，相對(duì)于一些學(xué)?？焖俚臄U(kuò)招和擴(kuò)建,，無(wú)論是政府還是學(xué)校，并沒有真正形成與其相匹配的周密,、嚴(yán)格的管理和監(jiān)督機(jī)制,。有的學(xué)校連續(xù)多年“大躍進(jìn)式”的擴(kuò)招，以及競(jìng)相跑馬圈地的擴(kuò)建,，使得其不再是一個(gè)單純的學(xué)校概念,，而是一個(gè)動(dòng)輒師生上萬(wàn)、建設(shè)及采購(gòu)項(xiàng)目眾多,、資金流物流頻繁的巨大經(jīng)濟(jì)體,，說白了就是個(gè)小社會(huì)。面對(duì)這個(gè)小社會(huì),，管理制度顯然沒跟上快速擴(kuò)張的步伐,。

其次，高?！白灾鞴芾怼钡捏w制,，在一定程度上讓“一把手”的權(quán)力過于集中。一方面,，那些負(fù)責(zé)基建和采購(gòu)的校領(lǐng)導(dǎo),、處長(zhǎng)們，作為某個(gè)項(xiàng)目的“一把手”,，擁有計(jì)劃審批權(quán),、合同簽訂權(quán),、付款批準(zhǔn)權(quán)、項(xiàng)目分包審批權(quán)等,，權(quán)力過大,，就容易搞“一言堂”，就容易滋生腐??；另一方面，也正是因?yàn)椤白灾鞴芾怼?，在一定程度上,，讓審?jì)部門形同虛設(shè)。外部的審計(jì)部門一般不好插手,，學(xué)校內(nèi)部的審計(jì)部門“抬頭不見低頭見”,，多數(shù)也是做做樣子。盡管現(xiàn)在一些學(xué)校通過教代會(huì)以及校務(wù)公開等加強(qiáng)校內(nèi)的民主監(jiān)督,，但這些所謂的監(jiān)督很難觸及到基建,、采購(gòu)、招生就業(yè)和科研等領(lǐng)域,。

再次,，主管部門的“鞭長(zhǎng)莫及”和信息的不公開透明，也是滋生腐敗的一個(gè)重要原因,。也許有人會(huì)問,，主管部門去哪了？現(xiàn)行體制下,，無(wú)論對(duì)部屬高校,，還是省屬高校，主管部門往往只管其經(jīng)費(fèi)的劃撥,，報(bào)表的審核等,，至于高校怎么“花錢”，基本上自己說了算,。為了遏制和防止亂花錢,，教育部組織研究制定《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定，高等學(xué)校必須公布包括財(cái)務(wù),、學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源,、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算方案，儀器設(shè)備,、圖書,、藥品等物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)在內(nèi)的信息。但是辦法實(shí)施3年多來,，效果并不是很好,。對(duì)那些“關(guān)鍵”的信息,，誰(shuí)也不愿意主動(dòng)公開,。

除了上述這些重要原因,，“小病因”也不可小視。現(xiàn)在很多學(xué)校,，一方面除了財(cái)政撥款之外,，自收自支的項(xiàng)目名堂繁多；另一方面,，學(xué)校的很多項(xiàng)目都是臨時(shí)抽調(diào)的人員作為管理人員,，與那些專業(yè)機(jī)構(gòu)相比，他們的操作更加隨意,，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱,。這也為滋生腐敗提供了土壤。

既然制度不健全,，既然不能令行禁止,，如何才能徹底遏制教育腐敗,？專家學(xué)者認(rèn)為,，唯有改革才能贏得未來。改革改什么,？改革辦學(xué)體制,，要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，尤其要明晰大學(xué)校內(nèi)辦學(xué)者,、教育者和受教育者的權(quán)責(zé)關(guān)系,。同時(shí)，真正推行陽(yáng)光治校,，讓全體師生在治校過程中,，充分享受知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán),。另外，通過改革健全制度,，從小處著手,，至少讓那些已有的信息公開、民主監(jiān)督等方面的制度真正落到實(shí)處,，不再是一紙空文,。唯有如此，不敢說杜絕,，至少讓教育腐敗案,，不再呈“前赴后繼”之勢(shì),。