記者從遼寧省環(huán)保廳獲悉，根據(jù)《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》,，去年5月以來(lái)到今年10月末,，遼寧省對(duì)空氣質(zhì)量超標(biāo)的8個(gè)城市進(jìn)行了處罰，罰繳總計(jì)5420萬(wàn)元,。遼寧省環(huán)保廳表示,，罰繳資金由省財(cái)政廳直接從下級(jí)城市財(cái)政資金中扣繳，將全部用于藍(lán)天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量,。（據(jù)2013年12月11日《京華時(shí)報(bào)》）

任何處罰都只是一種手段,，目的是為了讓被處罰者改正錯(cuò)誤。正如執(zhí)法者經(jīng)常掛在口頭的那句話：“我處罰你不是目的,，只是手段，我通過(guò)處罰,，讓你們知道什么是對(duì)的,，什么是錯(cuò)的，你們都不違犯了,，也就不用再罰款了,。”順此觀察遼寧省環(huán)保廳和財(cái)政廳此次開(kāi)出霧霾罰單的用意,，真正令人耳目一新為之一振之處則在于,，處罰不只是單純的警示震懾,，督促整改，更重要是確立了一個(gè)新的霧霾治理理念：豎不攀橫不比,，老老實(shí)實(shí)正自己,，治理霧霾不能劃界，人人有責(zé),，人人都要出力氣,。

剖析遼寧一些被罰城市對(duì)省環(huán)保廳“意見(jiàn)非常大”，罰款從行政經(jīng)費(fèi)里扣,，讓地方政府感到心痛是原因之一,，而更為重要原因的還在于，“污染物外省來(lái)得很多,，為什么要罰我們,？”針對(duì)這一反映，遼寧省環(huán)保廳旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“先別管外省,，先把自己的治好”,。這種“豎不攀橫不比，老老實(shí)實(shí)正自己”的積極態(tài)度,，正是中國(guó)目前展開(kāi)防治霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)所稀缺的精神品質(zhì),。防治霧霾是政府的事，也是企業(yè)的事,、每一位公民的事,，誰(shuí)都不是旁觀者。只要人人都為治霾出一分力,，治霾才能大功告成,。

其實(shí)，在治霾工作上,，攀比思想確實(shí)存在,。就連日本和韓國(guó)人好也把本地空氣質(zhì)量差的原因歸咎于受中國(guó)霧霾天氣影響，而國(guó)人則更甚之,，對(duì)來(lái)自主要城市,、“重點(diǎn)地區(qū)”霧霾影響的怨氣較大、說(shuō)法較多,。比如,，在今年兩會(huì)上，中石化董事長(zhǎng)傅玉成回應(yīng)“油質(zhì)不過(guò)關(guān)致霧霾”時(shí)表示,，導(dǎo)致霧霾天氣的罪魁是煤炭,。如果說(shuō)石油部門(mén)“攀比”煤炭可笑，而更可笑的卻是,，有北京官員將北京霧霾的主要原因歸咎于廚房油煙,。這種東張西望,，東瞅西瞧，自以為是,，專(zhuān)盯別人不看自己的錯(cuò)誤態(tài)度,，是治霾工作的一個(gè)大忌，必須切實(shí)矯正和克服,。

其實(shí),，環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)單一的社會(huì)問(wèn)題，更不是哪個(gè)城市或地區(qū)的問(wèn)題,，它與中國(guó)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān),。霧霾問(wèn)題在很大程度上是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展的必然產(chǎn)物。姑且不論大氣污染物的來(lái)源是什么,，不爭(zhēng)的事實(shí)是,，長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過(guò)剩,、能源結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題,，燃煤產(chǎn)生的污染物對(duì)大氣環(huán)境造成了巨大壓力。中國(guó)要從根本上治理霧霾,，就要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)，一是要把能源消耗量降下來(lái),；二是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)；三是提高傳統(tǒng)能源的使用效率,，降低排放,。治理霧霾歸根結(jié)底是要改變我們的生產(chǎn)方式，徹底轉(zhuǎn)變高排放,、高污染,、高能耗生產(chǎn)方式。

霧霾需要綜合治理,，更需要?jiǎng)訂T全域全民全員參加,。中國(guó)工程院院士鐘南山曾表示，大氣污染跟整個(gè)環(huán)境密切相關(guān),，比非典可怕得多,，必須想盡辦法改變環(huán)境。歐洲各國(guó)就曾防治大氣污染物問(wèn)題簽署了一系列跨國(guó)協(xié)議,，而且在合作機(jī)制、污染治理方面也有探索,。今年10月23日,，北京,、天津、河北,、山西,、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市及環(huán)保部在北京舉行會(huì)議,，商議京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作,，六省區(qū)市共同表示建立協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，下決心打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),。這也表明，中國(guó)的治霾工作已不再局限于一座城市或一個(gè)地區(qū),，而是擴(kuò)大到了更大的區(qū)域,，更緊密的協(xié)同聯(lián)合。

霧霾是污染問(wèn)題,，也是氣象問(wèn)題,，治霾不能走單行道。進(jìn)入10月以來(lái),，我國(guó)許多城市再次陷入持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣,，如同“烏云”籠罩，讓人極為不適,，給公眾生產(chǎn)生活造成了極大不便,。面對(duì)著一波接一波的霧霾，使人們愈加覺(jué)得單純地以城市應(yīng)急模式來(lái)處理霧霾天氣已經(jīng)無(wú)效了,。這是因?yàn)闅庀髥?wèn)題沒(méi)有地理天空邊界，也不是哪一個(gè)城市的專(zhuān)屬,。霧霾治理必須是突破傳統(tǒng)行政區(qū)域界限,，實(shí)施全方位治理模式,，要變一個(gè)城市或者“重點(diǎn)地區(qū)”的事情為全國(guó)的事情,。每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)城市,、每一個(gè)公眾,，都要從我做起，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，積極作為,。

遼寧開(kāi)出霧霾罰單，也是用事實(shí)告訴我們：霧霾治理不能簡(jiǎn)單地以城市為單元,，必須建立起緊密的跨城市,、跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，打破地方利益壁壘，強(qiáng)化每個(gè)人的作用,，真正去治理霧霾,。否則，總是以為上海有霧霾,，就是上海的問(wèn)題,，合肥有霧霾，是合肥的問(wèn)題,，頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳，霧霾不但治不了,，而且會(huì)愈加嚴(yán)重,。