《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來,，遼寧省省首次給8個城市開出“霧霾罰單”：截至今年10月末，全省環(huán)境空氣質(zhì)量考核罰繳資金總計5420萬元,，其中沈陽市3460萬元,，占全省罰款60%以上；大連160萬元,、鞍山780萬元,、撫順160萬元、本溪20萬元,、營口40萬元,、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元,。罰繳資金將全部用于藍天工程治理大氣,。（12月10日《遼沈晚報》）

當(dāng)前霧霾襲擊大半中國，老百姓身體健康遭到巨大傷害,，表明很多城市空氣質(zhì)量非常糟糕,，地方政府防治空氣污染工作很不合格。遼寧開出“霧霾罰單”,，對霧霾天氣負有責(zé)任的地方政府處以高額罰款,，罰金用于空氣治理工作，目的無非是逼迫地方政府加強空氣防治工作,，增加空氣質(zhì)量改善資金,。由此可見，“霧霾罰單”立意良好,。但是,，從實際操作層面來說，“霧霾罰單”未必能罰出新鮮空氣,，“霧霾罰單”只是看上去很美,。

雖然動輒對空氣質(zhì)量考核不合格城市的地方政府罰百萬元、千萬元巨款的“霧霾罰單”,，懲罰力度不可謂不輕。但是，“霧霾罰單”資金并不是來自負有責(zé)任官員的個人資金,，而是來自地方政府的財政資金,，是全體納稅人在繳納罰單，實質(zhì)上是讓無辜納稅人為“霧霾罰單”買單,。而對空氣污染防治工作不到位負有責(zé)任的職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部并不用支付罰金,，沒有遭受經(jīng)濟損失，甚至連起碼的政治責(zé)任都不用承擔(dān),，這樣的“霧霾罰單”對霧霾天氣負有責(zé)任的職能部門和領(lǐng)導(dǎo)顯然難以起到有效的督促和監(jiān)督作用,，起不到懲治效果。

另一方面,，地方政府之所以不愿意改善空氣質(zhì)量,，不加大空氣污染防治工作力度，一個很重要原因是工業(yè)企業(yè)制造空氣污染能夠換來巨額的GDP和財政收入,。不管唯GDP的考核指標(biāo)是否廢除,，只要不對污染進行一票否決，就決定了地方政府在追求財政收入和“霧霾罰單”之間算經(jīng)濟賬,，當(dāng)空氣污染制造的財政收入遠超過“霧霾罰單”,，那么地方政府就不在乎“霧霾罰單”，寧愿支付“霧霾罰單”,，也要犧牲空氣質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟,。換言之，從政府財政收入角度說,，“霧霾罰款”起不到制止霧霾作用,，換不來新鮮空氣。

保護藍天,，治理霧霾天氣,，改善空氣治理，確實需要采取懲罰措施,，應(yīng)當(dāng)開出巨額“霧霾罰單”,。但是，不應(yīng)是對地方政府和全市納稅人開罰單,，而應(yīng)當(dāng)是對空氣污染有重要影響的污染企業(yè)開罰單,，以及對防治空氣治理不力的環(huán)保等職能部門負責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo)開罰單，讓具體的個人對霧霾天氣承擔(dān)責(zé)任,。因為是他們的防治工作不到位或者亂排放廢氣,，才導(dǎo)致污染企業(yè)制造出霧霾天氣，而不是全體納稅人制造了霧霾天氣,。只有這樣,，才能倒逼職能部門履行職責(zé),，竭力保護我們生活時刻需要的新鮮空氣，也只有這樣,，才能遏制工業(yè)企業(yè)廢氣排放狀況,，逼迫企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，配備廢氣處理設(shè)施,，減少和最大程度的杜絕廢氣排放,。