近兩年,,在青海省部分收費公路,車輛暴力抗法,、惡意沖卡,、偷逃漏費等現象相當嚴重。青海省交通廳提供的資料顯示,,2012年全省公路各收費站沖卡車輛累計27.89萬輛次,,偷逃通行費1708.83萬元,;2013年1至8月,,全省公路收費站沖卡車輛累計17.5萬輛次,,偷逃通行費1217.75萬元。(2013年12月8日,,《北京晨報》) 青海省部分收費公路車輛沖卡逃費現象究竟嚴重到什么程度,,兩個收費站的數字統計可見一斑。在京藏高速青海倒淌河收費站,,2011年開站時日均沖卡50輛次,,到去年九十月份,日均達到300到800輛次,,而當時總的車流量日均才6000多輛次,;在大水橋收費站,2012年月均沖卡量為10輛次,,到今年9月,,達到日均20輛次。9月19日,,還發(fā)生沖卡車輛將收費站工作人員當場碾軋致死的惡性犯罪事件,。 沖卡逃費現象為何屢禁不止?問題到底出在哪兒了,? 生活的經驗告訴我們,,對一個時期內得不到解決的問題,要從方法上找原因,;對于大面積出現的問題,,要從體制上找原因;對于反復出現的問題,,要從規(guī)律上找原因,。青海省高等級公路建設管理局收費處負責人張浩明認為,“對沖卡逃費行為的處罰力度小,、違法成本低,,難以起到震懾和懲戒作用?!?/p> 其實,,車輛沖卡逃費現象嚴重,決不簡單地是監(jiān)管不力,、處罰不嚴的問題,,還有更深層次的原因,即以罰代管,、以路肥私,、以路養(yǎng)政的現實。事實上,,一些公路已經成了淘金者的市場,,逐利者各自得利,,逼得車主苦不堪言,讓車輛如何不沖卡逃費,? 車輛川流不息,,財源滾滾不斷。在車輛沖卡逃費的背后,,有著龐雜的人員設置和利益的博弈,。一方面,一些執(zhí)法人員以權謀私,,中飽私囊,,收益不匪。車輛享有通行權,,而路政,、交警握有執(zhí)法權。此路歸我管,,若想從此過,,留下買路錢。車在路上跑,,光購買運政,、路政的“月票”的“年票”(事先繳納超限罰款的費用)不行,還要另外花錢“打點”執(zhí)法人員,,才能保證超限超載真正沒事,。 另一方面,公路成了財政吸金的機器,,權力自利,。世界各國收費公路總長約14萬公里,其中10萬公里在中國,,占總公里數的70%,。有媒體曾爆出一個數據,稱全國每年公路罰款額可能高達4000多億元,。這還不包括偷偷摸摸揣進執(zhí)法人員錢包和進入單位小金庫的款項,。 這樣,守法運輸賠本,,違法超載賺錢,,便成為公路運輸業(yè)的一個悖論。人們不難想象,,在運輸成本加大的情況下,,如果車輛不超限不超載,注定是賠本賺辛苦。司機盈利,,政府得利,,執(zhí)法者獲利,最終只能是超限超載屢禁不止,,越治越頑固。近日,,河南永城車主劉溫麗服毒自殺引為廣泛關注,。“被抓一次,,就幾千幾千地罰,,有幾次還罰了兩萬多?!庇袝r候掙的錢還不夠罰,。面對“屢次罰款”,劉最終選擇喝農藥自殺,,不知她的“壯舉”能否足以讓相關管理者猛醒,? 與此同時,由于車輛沖卡逃費現象日益普遍,,管理部門自然要加大治理打擊力度,。在具體操作中,一旦對執(zhí)法人員管理不力,、監(jiān)督不到位,,極易為權力尋租撕開一道新口子,讓某些執(zhí)法人員拔車主的“毛”更加得心應手,。同時,,車主“心甘情愿上供”和私下運作,又使違規(guī)執(zhí)法所面臨的被投訴風險大大降低,,從而促使某些人有恃無恐的違法違紀,。 但是,話說回來,,車輛以沖卡的方式逃費不是辦法,,更不能提倡。面對公路“三亂”的抗爭,,車主除了要依法自衛(wèi)外,,迫切需要組建運輸工人行業(yè)工會,保證車主有“娘家”,,遇事有人幫助管,。同時,還可以考慮成立運輸行業(yè)協會,通過組織再造與第三方治理,,切實維護車主的合法權益,,保證公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。 |
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