近日,，北京,、上海,、重慶,、浙江和江蘇等五省市階梯電價(jià)出臺,。全國其他省市階梯電價(jià),，可能將于近期密集出臺,。

就目前已出臺省市來看,，第一檔電量水平,，電價(jià)保持不變,；除重慶按月用電量計(jì)算外，其他四省市階梯電價(jià)均以年度為周期,。若均按月折算,，第一檔用電量最高的為上海，不超過260度,，最低的為重慶,，不超過200度，其他三省市則是230度或240度,。

水電氣等是居民生活必需品,，可以說是剛性需求。上個(gè)月,，全國許多地方都相繼公布階梯電價(jià)方案,，并召開聽證會，一些地方的聽證會相當(dāng)激烈,，爭議不斷,。按照國家相關(guān)部門要求，第一檔用電量覆蓋80%居民,，因此此檔電量水平之高低,，關(guān)注度極高。

湖北省階梯電價(jià)尚未正式出臺,，按照上月聽證的方案,，第一檔用電量不超過130度或150度,，電價(jià)不變。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，差距明顯,；在中西部地區(qū)，第一套方案的130度,，低于河南、山西,，略高于安徽,、陜西。湖北特別是武漢地區(qū),，冬季寒冷,、夏季酷熱，而且持續(xù)時(shí)間往往較長,，冬季并未如北方那樣普遍實(shí)施供暖,，也就是說居民保暖與降溫，都需要用電,，聽證方案第一檔電量很可能不夠用,。對武漢來說，這樣的階梯電價(jià)水平,，也與武漢新的城市定位和發(fā)展追求不相符,。

全國各省市階梯電價(jià)，呈現(xiàn)出東高西低趨勢,。也就是說,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電量水平高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電量水平低,。保持相似的生活水平,，或者僅僅是在冬夏兩季獲得足夠的生活適宜度，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民就可能需要支付更多電費(fèi),。此外,，中西部地區(qū)正在快速發(fā)展中，這意味著居民生活消費(fèi)水平也在逐漸提高,，電費(fèi)所代表的生活成本是否考慮到了生活水平提高,，也是一個(gè)問題。

我國電力生產(chǎn)主要是水電和煤電,，西電東輸?shù)戎卮蠊こ瘫砻?，東部沿海地區(qū)是能源資源的輸入地，而中西部許多地區(qū)是能源資源基地,。對于那些輸出資源,、輸出清潔低價(jià)能源的地方,，居民用電與主要作為能源輸入地的居民用電，產(chǎn)生如此之大的落差,，似乎沒有近便地享受低價(jià)和豐富的電力資源,。

目前，工商業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)性用電遠(yuǎn)高于居民的生活性用電,，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，意味著大量高耗能的生產(chǎn)型企業(yè)將轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。生產(chǎn)與生活結(jié)合起來顯示的地區(qū)差異,，就是在一個(gè)國家的內(nèi)部,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)低碳而生活高碳，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生活低碳而生產(chǎn)高碳,。

這次階梯電價(jià)的實(shí)施,，不實(shí)行一刀切，各個(gè)地方獲得自主權(quán),，因地制宜地制定,，某種程度上是考慮到了不同地區(qū)的不同情況。用電作為居民最基本的生活需求,，理應(yīng)獲得公平的保證,；進(jìn)一步說，其所隱含的基本生活水準(zhǔn),、地區(qū)發(fā)展等公平性問題,，也需正視。