自3月1日云南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校正式實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來(lái),，該省近日接連發(fā)生3起學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全事件,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貍€(gè)別學(xué)校在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐上力不從心,，承包給企業(yè)又監(jiān)管不力,。食品安全管理制度不健全，是導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)餐安全事件的重要原因,。(4月15日《京華時(shí)報(bào)》)

學(xué)生享受國(guó)家補(bǔ)貼的營(yíng)養(yǎng)午餐,，本是為強(qiáng)身健體、提高身體素質(zhì) ,，沒(méi)想到,，卻遭遇食物中毒。其實(shí),，這已經(jīng)不是營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃第一次“出事”,。前不久，就有媒體爆料,，在廣西那坡,，學(xué)校將營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助用于購(gòu)買主要成分是“水”的水牛奶，供貨商可在3元補(bǔ)助中賺取1元,；在青海,，有的學(xué)校將補(bǔ)助款采購(gòu)火腿腸、薩其馬等零食,，有的學(xué)校一次性將一周的零食發(fā)給學(xué)生,，有的學(xué)校則直接將2元錢發(fā)給學(xué)生，剩下的1元錢去向未明……

之所以出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵在于尚未建立行之有效的執(zhí)行機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制,，營(yíng)養(yǎng)午餐的發(fā)起人鄧飛,，對(duì)此的分析可謂切中肯綮。鄧飛認(rèn)為,，原因無(wú)外乎三點(diǎn)：第一,，當(dāng)?shù)卣恢廊绾尾僮髡凸?yīng)，索性外包,；第二,，當(dāng)?shù)卣^(guò)于貧困，無(wú)力配套食堂等執(zhí)行正餐供應(yīng),，不得不外包采購(gòu)食品,；第三，當(dāng)?shù)毓賳T試圖從中漁利,，故設(shè)法抵制正餐,，堅(jiān)持采購(gòu)。

一旦外包,、實(shí)行采購(gòu),，地方政府再缺乏行之有效的監(jiān)管措施，那營(yíng)養(yǎng)午餐自然就會(huì)成為人人得到吃之的“唐僧肉”,，淪落為一樁生意,。營(yíng)養(yǎng)午餐淪為生意，其公益性必然淡出,；反之,，逐利性、功利性,，不擇手段追求資本最大化必然成為其主要基調(diào),。生意場(chǎng)上的營(yíng)養(yǎng)午餐可以中毒、可以變質(zhì),，可以缺斤少兩,，也可以采購(gòu)地溝油食品……其質(zhì)量不得不令人擔(dān)憂。

淪為生意,，營(yíng)養(yǎng)午餐也可能成為當(dāng)?shù)赜忠豁?xiàng)特殊的資源,，成為某些官員“發(fā)家致富”的籌碼。其中,，暗箱操作,、圈錢交易在所難免，送到官員嘴巴里的肥肉,，必將從孩子們免費(fèi)午餐的飯碗中出,，官員口中的肉越肥膩,，孩子們飯碗中的營(yíng)養(yǎng)注定越稀薄。

日前,，最近一項(xiàng)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)顯示,，我國(guó)平均6個(gè)半人中就有1人次罹患食源性疾病。食源性疾病已成為我國(guó)頭號(hào)食品安全問(wèn)題,。孩子們的餐桌營(yíng)養(yǎng),、安全保證不了，不僅不利于他們的身體發(fā)育,，還會(huì)導(dǎo)致其他疾病發(fā)生,，這自然有悖營(yíng)養(yǎng)午餐的初衷。

可反觀由鄧飛等民間公益人士發(fā)起的“免費(fèi)午餐”行動(dòng),，自實(shí)施至今從未曝出類似丑聞,。究其根本,，在于免費(fèi)午餐做得公開(kāi),、透明，賬目清晰,、監(jiān)管到位,，今年4月8日，免費(fèi)午餐團(tuán)隊(duì)還主動(dòng)向公眾“曬賬本”,，非常值得“營(yíng)養(yǎng)午餐”借鑒,、學(xué)習(xí)。

例如,，對(duì)所有免費(fèi)午餐學(xué)校兩個(gè)月?lián)芨兑淮慰铐?xiàng),，通過(guò)這種定期撥款的形式，監(jiān)督學(xué)校對(duì)善款的使用,，保證資金的安全和透明,，降低善款風(fēng)險(xiǎn)；要求每所免費(fèi)午餐學(xué)校開(kāi)通本學(xué)校微博,，在學(xué)校收到款項(xiàng),、采購(gòu)物品、每日開(kāi)餐等發(fā)生收支的時(shí)候,，都要通過(guò)微博公開(kāi)收支行為和開(kāi)餐情況,；每一所免費(fèi)午餐學(xué)校都有一位志愿者與該學(xué)校對(duì)接，查看,、監(jiān)督學(xué)校每天的微博更新情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。此外,，免費(fèi)午餐基金還組建了一支多名專業(yè)人員組成的稽核團(tuán)隊(duì),，針對(duì)志愿者或捐贈(zèng)人反映的各學(xué)校情況和問(wèn)題,，對(duì)相關(guān)學(xué)校進(jìn)行不定期走訪，核查善款使用情況,，已出具多份調(diào)查報(bào)告,。

目前，我們已有良好的政策基礎(chǔ),，有國(guó)家撥付的大量款項(xiàng)支持貧困地區(qū)實(shí)行營(yíng)養(yǎng)午餐,，但距離真正讓政策執(zhí)行到位，讓孩子們享受到切實(shí)的營(yíng)養(yǎng),、實(shí)惠,，差距還很遠(yuǎn)。這一過(guò)程,，當(dāng)然不能指望商人們良心發(fā)現(xiàn),，給孩子們的午餐中注入道德的營(yíng)養(yǎng)，這需要相關(guān)部門需要進(jìn)一步研究,，出臺(tái)配套的詳細(xì)執(zhí)行措施,、監(jiān)管機(jī)制，讓營(yíng)養(yǎng)午餐重新回歸公益之路,，而不能在逐利的驅(qū)使下跑“偏”了,，徹底淪為一樁生意。