自3月1日云南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校正式實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃以來,，該省近日接連發(fā)生3起學(xué)生營養(yǎng)餐安全事件,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貍€別學(xué)校在實施營養(yǎng)餐上力不從心,，承包給企業(yè)又監(jiān)管不力,。食品安全管理制度不健全,，是導(dǎo)致營養(yǎng)餐安全事件的重要原因。(4月15日《京華時報》)

學(xué)生享受國家補貼的營養(yǎng)午餐,，本是為強身健體,、提高身體素質(zhì) ，沒想到,，卻遭遇食物中毒,。其實，這已經(jīng)不是營養(yǎng)午餐計劃第一次“出事”,。前不久,，就有媒體爆料,，在廣西那坡，學(xué)校將營養(yǎng)餐補助用于購買主要成分是“水”的水牛奶,，供貨商可在3元補助中賺取1元,；在青海，有的學(xué)校將補助款采購火腿腸,、薩其馬等零食,，有的學(xué)校一次性將一周的零食發(fā)給學(xué)生，有的學(xué)校則直接將2元錢發(fā)給學(xué)生,，剩下的1元錢去向未明……

之所以出現(xiàn)這種狀況,，關(guān)鍵在于尚未建立行之有效的執(zhí)行機制與監(jiān)管機制，營養(yǎng)午餐的發(fā)起人鄧飛,，對此的分析可謂切中肯綮,。鄧飛認為，原因無外乎三點：第一,，當(dāng)?shù)卣恢廊绾尾僮髡凸?yīng),，索性外包；第二,，當(dāng)?shù)卣^于貧困,，無力配套食堂等執(zhí)行正餐供應(yīng)，不得不外包采購食品,；第三,，當(dāng)?shù)毓賳T試圖從中漁利，故設(shè)法抵制正餐,，堅持采購,。

一旦外包、實行采購,，地方政府再缺乏行之有效的監(jiān)管措施,，那營養(yǎng)午餐自然就會成為人人得到吃之的“唐僧肉”，淪落為一樁生意,。營養(yǎng)午餐淪為生意,，其公益性必然淡出；反之,，逐利性,、功利性，不擇手段追求資本最大化必然成為其主要基調(diào),。生意場上的營養(yǎng)午餐可以中毒,、可以變質(zhì)，可以缺斤少兩,，也可以采購地溝油食品……其質(zhì)量不得不令人擔(dān)憂,。

淪為生意,，營養(yǎng)午餐也可能成為當(dāng)?shù)赜忠豁椞厥獾馁Y源，成為某些官員“發(fā)家致富”的籌碼,。其中,，暗箱操作、圈錢交易在所難免,，送到官員嘴巴里的肥肉,，必將從孩子們免費午餐的飯碗中出，官員口中的肉越肥膩,，孩子們飯碗中的營養(yǎng)注定越稀薄,。

日前，最近一項食源性疾病主動監(jiān)測顯示,，我國平均6個半人中就有1人次罹患食源性疾病,。食源性疾病已成為我國頭號食品安全問題。孩子們的餐桌營養(yǎng),、安全保證不了,，不僅不利于他們的身體發(fā)育，還會導(dǎo)致其他疾病發(fā)生,，這自然有悖營養(yǎng)午餐的初衷。

可反觀由鄧飛等民間公益人士發(fā)起的“免費午餐”行動,，自實施至今從未曝出類似丑聞,。究其根本，在于免費午餐做得公開,、透明,，賬目清晰、監(jiān)管到位,，今年4月8日,，免費午餐團隊還主動向公眾“曬賬本”，非常值得“營養(yǎng)午餐”借鑒,、學(xué)習(xí),。

例如，對所有免費午餐學(xué)校兩個月?lián)芨兑淮慰铐?，通過這種定期撥款的形式,，監(jiān)督學(xué)校對善款的使用，保證資金的安全和透明,，降低善款風(fēng)險,；要求每所免費午餐學(xué)校開通本學(xué)校微博，在學(xué)校收到款項,、采購物品,、每日開餐等發(fā)生收支的時候,，都要通過微博公開收支行為和開餐情況；每一所免費午餐學(xué)校都有一位志愿者與該學(xué)校對接,，查看,、監(jiān)督學(xué)校每天的微博更新情況，及時發(fā)現(xiàn)問題,。此外,，免費午餐基金還組建了一支多名專業(yè)人員組成的稽核團隊，針對志愿者或捐贈人反映的各學(xué)校情況和問題,，對相關(guān)學(xué)校進行不定期走訪,，核查善款使用情況，已出具多份調(diào)查報告,。

目前,，我們已有良好的政策基礎(chǔ)，有國家撥付的大量款項支持貧困地區(qū)實行營養(yǎng)午餐,，但距離真正讓政策執(zhí)行到位,，讓孩子們享受到切實的營養(yǎng)、實惠,，差距還很遠,。這一過程，當(dāng)然不能指望商人們良心發(fā)現(xiàn),，給孩子們的午餐中注入道德的營養(yǎng),，這需要相關(guān)部門需要進一步研究，出臺配套的詳細執(zhí)行措施,、監(jiān)管機制,，讓營養(yǎng)午餐重新回歸公益之路，而不能在逐利的驅(qū)使下跑“偏”了,，徹底淪為一樁生意,。