新華社16日受權(quán)發(fā)布《中共中央國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》,。《指導意見》按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能,、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別,。提出，對承擔行政職能的,，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu),；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè),；對從事公益服務的,，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性,。

可以想見,，“事業(yè)單位改革”，即便有了一個清晰的宏觀架構(gòu),，具體到推行過程中,，必也難免步履蹣跚。對此,，民間和官方的判斷是一致的,，甚至在《指導意見》中，類似“認知”也有著對應的體現(xiàn),。

一方面,，《指導意見》明確事業(yè)單位改革分兩個階段進行：2011年至2015年，主要完成分類,，部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機構(gòu),；2016至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運行機制,；另一方面,，在《指導意見》出臺之前，相關(guān)的試點工作,，一直在有條不紊地進行,。如今，縱使公布了“首個統(tǒng)領(lǐng)我國事業(yè)單位改革進程的‘頂層設計’”,，也不意味著相關(guān)工作是即時啟動,、全面鋪開的。與之相反,，不期速成,、步步推進的策略，才是“事業(yè)單位改革”的主線選擇,。

唯有良善之初衷,，輔之以理性的實踐過程,，“事業(yè)單位改革”才可有一個好的開端，其后“好的結(jié)果”也變得可以期待,。本質(zhì)而言,，“事業(yè)單位改革”無非是重分資源、重定分工的過程：其一,，縮減,、合并一些冗余、低效的事業(yè)單位,，將由此騰出的資源,，配置到更必要的領(lǐng)域；其二,，重新圈定政府系統(tǒng)內(nèi)部的職能角色,，贏利型、管理型,、公益型單位各歸各位,。以及，重新劃定政府與民間的分工模式,，對民間可以自我發(fā)育,、自我協(xié)調(diào)的部分，行政力量適當退出,。若一切順利,，“事業(yè)單位”改革之后，公眾不僅可以看到一套更高效的公職系統(tǒng),，也必會建構(gòu)起一個更具活力的生活共同體,。

超越實利的權(quán)衡，“事業(yè)單位改革”思路所體現(xiàn)的,，還是一種行政倫理的更新,、重置?！吨笇б庖姟诽岢?，“充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用,，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化,。”類似表述,，顯然是對此間“大政府傳統(tǒng)”的適時矯正,。在過往，公職機構(gòu)對公益服務的壟斷性供給，不僅令服務質(zhì)量差強人意,，且連起碼的信任基礎也變得岌岌可危,，凡此從“紅會”近期所遭遇的一切，已然能窺見一斑,。除此之外,，上述局面還在一定程度上,，阻滯了民間“互濟功能”的發(fā)展,，而后所謂“互助的文化、自發(fā)的愛心”,，悄然難見于天地間,。

或許可以如此理解，“事業(yè)單位改革”的最終指向,，無非是要回到那個經(jīng)濟學的基本常識——市場能充分供應的產(chǎn)品或服務,，公職部門理當不介入。眾所周知,，有鑒于商業(yè)社會的勃興,，市場主體越發(fā)重視塑造自身的道德形象；加之民間慈善,、義工,、志愿者行動方興未艾，“公益服務”早已不是公共物品,，并非由政府才可主導供給,。其實，非但是“公益服務”,，多數(shù)常態(tài)的商品或服務,，也早已擺脫了非政府而無人供給之狀態(tài)。當供求格局已變,，一些為適應舊有供求格局而設的“事業(yè)單位”,，早該或退出或改變了。一切,，只是在等一個溫和且堅定的過程,！