國家發(fā)改委副主任彭森在28日召開的2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上表示,，今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價。根據(jù)此前發(fā)改委公布的階梯電價改革三檔方案,，第一檔覆蓋80%的居民家庭，電價保持穩(wěn)定,；第二檔每度電提價5分錢左右,；第三檔每度電調(diào)高2毛錢左右。這意味著,，階梯電價將直接讓電網(wǎng)收入增加,，收益提升。（中國證券報3月29日）

按現(xiàn)行改革方案和思路,，促進電網(wǎng)增收毋容置疑,。而且這一方案,，可以借機理順國內(nèi)能源價格機制、提高能源利用效率,、優(yōu)化我國居民用電結(jié)構,、合理引導居民科學合理用電提高用電效率，同時還能夠補貼低收入居民,。一舉多得,，值得期待。

但是,，目前我國物價水平仍處于高位運行,，房價居高難下，“蔥擊波”讓人心跳,，高油價令人唏噓,，物價通脹的壓力一直沒有有效解除，同時民眾的收入?yún)s很難增長,，兩項相加造成了民生困度指數(shù)似有加強。同時由于國外外許多不確定因素,，輸入我國的通脹壓力有加大之勢,，經(jīng)濟穩(wěn)定增長面臨較大挑戰(zhàn)。比如歐債危機,，使世界經(jīng)濟發(fā)展面臨許多不確定變數(shù),，敘利亞國內(nèi)動蕩牽動世界神經(jīng)，這些因素傳導到國內(nèi),，對我國今年經(jīng)濟增張目標和物價穩(wěn)控目標都產(chǎn)生了不利影響,。因此，任何漲價或變相漲價,，從而有可能增加群眾生活支出,、推搞CPI的舉動都要慎之又慎。否則,，牽一發(fā)而動全身,，損害的將不單單是局部、個別的利益,。具體到此次階梯電價改革,，就要切實平衡好改革電價和穩(wěn)定電價二者的關系。如果電價漲跌的幅度拿捏的不好,，不僅受損的是用電居民,，有可能影響的還有全年的CPI控制目標和全國經(jīng)濟發(fā)展的基本面。

那么,，如何平衡好改革電價和穩(wěn)定電價二者的關系呢,？

事實上,，推進全國階梯電解改革，要義不在于把居民電價提高多少,，而在于理順居民用電習慣,，優(yōu)化供用電秩序，進而理順國內(nèi)資源價格改革,。因此,，在推進此次階梯電價改革時，一方面,，合理,、適時、分類搞好各檔次用電量（幅度）很關鍵,，這關系到居民實際享用哪級電價并進而影響實際用電支出問題,。因此，要根據(jù)我國居民用電大致呈“二八”格局的現(xiàn)狀,，準確,、合理、客觀確定各地實際的基本檔也就是第一檔平價電的數(shù)量,，基本讓80﹪的居民切實用電都只用基本檔電價內(nèi)的電量,。同時，還要根據(jù)地域差別,、季節(jié)差別,，制定地域用電基本檔、季節(jié)用電基本檔,，優(yōu)化分配用電結(jié)構,。

另一方面，在具體制定各檔電價的時候,，不要一刀切的認為只有提價才能搞好階梯電價改革,，考慮到改革、民生和穩(wěn)定的關系,，在定調(diào)各地,、各級具體電價時，以成本為依據(jù),，以總體電價不上漲為基調(diào),，合理測算，分檔實施,。也就是說,，按現(xiàn)有政策，一般情況下，保持總體價格穩(wěn)定,，二三檔價格上漲,，就意味著一檔價格要下降，這是最好有利于,、讓利于民生的,。退一步講，即使由于成本等壓力,，確實連最低檔都不能降價,，而且要提高二三檔價格，考慮到目前情況,，也不宜大幅度提高電價,。因為這樣的結(jié)果，有可能解決了一時的眼前問題,，但上漲的電價,，對進一步解決目前的通脹壓力，絕對是一個不好的貢獻,。

而且,，對于這樣的階梯電價改革建議，對于改革方案總體精神來說,，理順機制是關鍵,，漲不漲價不是必要條件。因此,，這樣的思路，有其現(xiàn)實必要性,，也不違改革初衷,，具有可行性。