目前中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備在2012年啟動(dòng)全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作,，為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備,。而在此之前,，如何統(tǒng)計(jì)異地同一家庭成員的收入情況,，一直是個(gè)稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙。（3月26日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）

從法理上說(shuō),，征收個(gè)稅的主要目的是調(diào)節(jié)貧富差距,，但貧富差距并非來(lái)自個(gè)人收入，而是來(lái)自家庭收入,。比如,，一個(gè)四口之家只有一人工作月薪3000元，另一四口之家四人都工作每人月薪3000元,，兩家人收入不同,，卻按照相同標(biāo)準(zhǔn)繳納個(gè)稅，這顯然是有失公平的,。因此,，讓家庭負(fù)擔(dān)重的人少交稅，讓家庭負(fù)擔(dān)輕的人多交稅,，以確保低收入家庭生活必需品開支,，這才是讓窮人活得體面有尊嚴(yán)的制度安排，也更符合稅收的公正透明原則。相比按個(gè)人納稅,，以家庭為單位征收個(gè)人所得稅的稅制更人性化,，可以充分考慮一個(gè)家庭的實(shí)際支出情況，公平地衡量納稅人的納稅能力,，有助于發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配,、促進(jìn)社會(huì)公平的作用。

近年來(lái),，關(guān)于我國(guó)按家庭征個(gè)稅的呼聲日漸高漲,。如今，地稅系統(tǒng)啟動(dòng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作,，讓人們看到了一絲曙光,。不過(guò)，必須看到,，按家庭征稅的前提和關(guān)鍵,，在于建立一個(gè)透明的個(gè)人收入分配體系，讓政府部門毫不費(fèi)力地知曉每個(gè)人的真實(shí)收入和家庭負(fù)擔(dān),。然而,，目前我國(guó)許多勞動(dòng)者的收入是采取現(xiàn)金交易，包括大量的“灰色收入”也都是如此,，稅務(wù)部門因此很難捕獲這些收入信息,；加之還沒有建立起一種完善的收入申報(bào)制度，個(gè)人收入分配體系還不透明,。

在這種情況下,，個(gè)稅征收出現(xiàn)了劫貧濟(jì)富的“逆向調(diào)節(jié)”。工薪階層收入來(lái)源單一,、實(shí)行代扣代繳制度,，幾乎透明的收入完稅率當(dāng)然最高；政府官員,、國(guó)企高管,、私營(yíng)老板等特殊人群收入來(lái)源廣泛，工資外收入和灰色收入往往要比工資高許多,，這些收入被屏蔽了起來(lái)而沒有征稅,，他們所承受的稅賦在相對(duì)程度上反而比中低收入者低。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，近年來(lái),，工薪階層一直是個(gè)稅繳納的主力軍，占全國(guó)個(gè)稅總收入的比重高達(dá)50％左右,。而另一方面,，高收入逃稅的現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重。2009年，全國(guó)僅有近269萬(wàn)高收入者自覺進(jìn)行了納稅申報(bào),，共繳納稅款1384億元,，只占個(gè)稅收入總額的35％左右。

顯然,，全國(guó)地稅個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng),，只是把分散的已知信息整合起來(lái)，并不能解決收入透明問題,。而在收入不透明的背景下,，這樣聯(lián)網(wǎng)建立的信息庫(kù)也注定是片面的，不完整的,，不能真實(shí)反映每個(gè)家庭的收入情況,。因此，要想盡快推動(dòng)按家庭征稅,，必須先讓社會(huì)收入透明起來(lái),。

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在歐美,，每個(gè)人的所有收入不用現(xiàn)金支付,，而是全部打到其銀行賬戶上。而這個(gè)賬戶,，政府部門能隨時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管,。在美國(guó)，每個(gè)納稅人都有一個(gè)唯一的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼,，納稅人的各項(xiàng)收入信息匯集在它的下面,，它不僅用來(lái)記錄公民一生的工作及收入情況，還能與社會(huì)保險(xiǎn),、住房保障及貸款申請(qǐng)等公共政策實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。如此,，每個(gè)人的具體收入及家庭負(fù)擔(dān)情況,，都在政府部門的視野之中。

針對(duì)我國(guó)收入透明的現(xiàn)實(shí)困境,，需從以下幾個(gè)方面多管齊下,。首先，在灰色收入產(chǎn)生的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭嘘?yáng)光工資,，清理,、規(guī)范各類津貼、補(bǔ)貼,，提高收入透明度,；其次，努力建立法制化的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，健全以權(quán)力監(jiān)督,、行政監(jiān)督為主,，司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督為輔的多層次監(jiān)督體系，加大對(duì)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督力度,；此外,，建立嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和信息共享機(jī)制，通過(guò)不同渠道掌握納稅人的相關(guān)信息,，覆蓋公民日常生活的方方面面,。