2月23日,，國務(wù)院發(fā)布通知要求對于戶口遷移政策實行分類,，在縣級市有合法職業(yè)和住所，即可落戶,；在設(shè)區(qū)市有合法職業(yè)滿三年可落戶,。繼續(xù)控制直轄市、副省級和其他大城市人口規(guī)模,。今后出臺有關(guān)就業(yè),、義務(wù)教育、技能培訓等政策措施,，不與戶口性質(zhì)掛鉤,。（2月24日《新京報》）

很長一段時間以來，關(guān)于戶籍制度改革的呼聲從未間斷過?；蛟S正是在這樣的背景下,，有了當前這份通知，也有了“就業(yè),、義務(wù)教育,、技能培訓等政策措施不要與戶口性質(zhì)掛鉤”、“ 在設(shè)區(qū)的市有合法職業(yè)滿三年可落戶”等亮點,。而探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度,，是戶籍改革的終極目標，而此前的任何步驟,，都是為這一目標服務(wù)與鋪路的,。

這次戶籍改革推進，也僅僅限于就業(yè),、義務(wù)教育,、技能培訓等幾個行業(yè)，能夠享受同等的待遇,，本來這個“等”字后面可以涵蓋足夠多的內(nèi)容,，但在地方政府執(zhí)行時，這個“等”字,，往往是被忽略的可能性大一些,。同樣，這次戶籍改革的推進,，仍以小一級的縣級市與市開放為主要“亮點”,，但顯然的是，這些地方,，戶籍管理本來就略顯寬松,，甚至可以不夸張地說，在很多這樣的地方,，這不是“推進”,，而是重復常識。

這樣僅在小范圍內(nèi)的“城鄉(xiāng)同步”,，是一種“厘米推進”,，再加上文件中坦誠的“繼續(xù)控制直轄市、副省級和其他大城市人口規(guī)?！?，這樣的戶籍改革，注定難以撐起公眾期待,，與真正去除“城鄉(xiāng)二元化”仍有相當長遠的距離,。

誠如不少專家所言，放開戶籍是許多人的渴望，然而戶籍只是外衣,，真正的不平等來源于與戶籍相關(guān)的利益,，如教育、醫(yī)療等方面,。正因為這些與戶籍相關(guān)的利益有了“二元”格局,，各種弊端也逐漸顯現(xiàn)，如“同命不同價”,、“農(nóng)民工尊嚴式微”等,。而更大的弊端還在于，二元化格局的存在,，影響了城市化進程,。中國人民大學人口研究所所長段成榮就說過：“現(xiàn)行的戶籍制度，使我國的城市化進程明顯滯后于工業(yè)化進程,，而城市化是衡量現(xiàn)代化的一個重要標準,。補上城市化這一課，必須在戶籍制度上進行突破,?！?/p>