北京市政府辦公廳11月5日下發(fā)文件，將市城管綜合行政執(zhí)法局調(diào)整為市政府直屬行政執(zhí)法機構(gòu),。此前,，城管執(zhí)法局是市市政市容管理委員會的二級局,。（11月11日新京報）

一直備受有識之士和公眾輿論質(zhì)疑的城管執(zhí)法主體資格問題，首都北京終于下定決定給破解了，城管脫離原來的市容委,，由二級局改為市政府直屬行政執(zhí)法機構(gòu),，盡管規(guī)格略低于市政府直屬機構(gòu),，但是,，這一“正名”讓城管執(zhí)法的合法性得到正式確認(rèn),，應(yīng)該說是個了不起的破冰,。

不過,，城管作為政府直屬的執(zhí)法部門,，雖然結(jié)束了身份,、資格的爭議,，還只能算是前進(jìn)了一小步,，充其量是名義、表象上的身份認(rèn)可,，要使城管執(zhí)法真正走向規(guī)范,、文明,，如果沒有城市管理理念的根本轉(zhuǎn)變和執(zhí)法者整體素質(zhì)的切實改善,，顯然難言樂觀,。

近年來城管執(zhí)法之所以受到質(zhì)疑,，城管形象之所以不佳，其實并非天然地緣于對其身份,、合法性的不認(rèn)可,，而是因為一起又一起粗暴、野蠻,、違法執(zhí)法事件,，讓人在糾結(jié)、不滿甚至憤懣之余,，開始注意,、追問其“出身成分”，進(jìn)而呼吁糾正城市管理執(zhí)法亂象,，促進(jìn)城管走上依法,、規(guī)范執(zhí)法軌道。

更重要的是,，城管執(zhí)法長期以來不招待見,，固然有城管隊伍素質(zhì)和方法問題，但根本原因在于城市管理的理念存在誤區(qū),，視小攤小販的存在為異類,、包袱，與城市的環(huán)境形象,、現(xiàn)代文明格格不入,，進(jìn)而習(xí)慣了趕、罰,、沒收乃至于動粗,，正視攤販生存需求、市民消費需求這一現(xiàn)實矛盾,，通過科學(xué)規(guī)劃,、有序管理、有情引導(dǎo),，給攤販一席之地,，是社會的共識，這一點倘若得不到城市管理者的切實認(rèn)可,，雖然改成“直管”了,，卻未必能夠從根本上解決城管與攤販的矛盾，甚而有可能因為取得合法執(zhí)法權(quán),，城管會變得更為有恃無恐,、粗暴霸道，讓矛盾升級,。

其實不久前,，國務(wù)院常務(wù)會議作出決議，要求各地發(fā)展早晚流動攤點,、周末車載菜市,，以促進(jìn)和繁榮農(nóng)副產(chǎn)品的流通，從某種意義上說確認(rèn)了當(dāng)前和今后一段時期小攤小販在城市存在的必要性和合法性,，因此,，城管執(zhí)法理念,、作風(fēng)和行動上有一個更大、更進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變,，無疑是社會的共同期待,。