北京市政府辦公廳11月5日下發(fā)文件，將市城管綜合行政執(zhí)法局調(diào)整為市政府直屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。此前,，城管執(zhí)法局是市市政市容管理委員會(huì)的二級(jí)局。（11月11日新京報(bào)）

一直備受有識(shí)之士和公眾輿論質(zhì)疑的城管執(zhí)法主體資格問題，首都北京終于下定決定給破解了,，城管脫離原來的市容委，由二級(jí)局改為市政府直屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，盡管規(guī)格略低于市政府直屬機(jī)構(gòu),，但是,，這一“正名”讓城管執(zhí)法的合法性得到正式確認(rèn),，應(yīng)該說是個(gè)了不起的破冰,。

不過,，城管作為政府直屬的執(zhí)法部門,，雖然結(jié)束了身份、資格的爭(zhēng)議,，還只能算是前進(jìn)了一小步,，充其量是名義、表象上的身份認(rèn)可,，要使城管執(zhí)法真正走向規(guī)范,、文明，如果沒有城市管理理念的根本轉(zhuǎn)變和執(zhí)法者整體素質(zhì)的切實(shí)改善,，顯然難言樂觀,。

近年來城管執(zhí)法之所以受到質(zhì)疑,，城管形象之所以不佳,，其實(shí)并非天然地緣于對(duì)其身份,、合法性的不認(rèn)可,，而是因?yàn)橐黄鹩忠黄鸫直⒁靶U、違法執(zhí)法事件,，讓人在糾結(jié),、不滿甚至憤懣之余,，開始注意,、追問其“出身成分”,，進(jìn)而呼吁糾正城市管理執(zhí)法亂象，促進(jìn)城管走上依法,、規(guī)范執(zhí)法軌道。

更重要的是，城管執(zhí)法長(zhǎng)期以來不招待見,，固然有城管隊(duì)伍素質(zhì)和方法問題,，但根本原因在于城市管理的理念存在誤區(qū),，視小攤小販的存在為異類,、包袱,，與城市的環(huán)境形象,、現(xiàn)代文明格格不入,，進(jìn)而習(xí)慣了趕,、罰,、沒收乃至于動(dòng)粗,，正視攤販生存需求,、市民消費(fèi)需求這一現(xiàn)實(shí)矛盾,，通過科學(xué)規(guī)劃、有序管理,、有情引導(dǎo),，給攤販一席之地，是社會(huì)的共識(shí),，這一點(diǎn)倘若得不到城市管理者的切實(shí)認(rèn)可,，雖然改成“直管”了，卻未必能夠從根本上解決城管與攤販的矛盾,，甚而有可能因?yàn)槿〉煤戏▓?zhí)法權(quán),，城管會(huì)變得更為有恃無恐、粗暴霸道,，讓矛盾升級(jí),。

其實(shí)不久前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出決議,，要求各地發(fā)展早晚流動(dòng)攤點(diǎn),、周末車載菜市，以促進(jìn)和繁榮農(nóng)副產(chǎn)品的流通,，從某種意義上說確認(rèn)了當(dāng)前和今后一段時(shí)期小攤小販在城市存在的必要性和合法性,，因此，城管執(zhí)法理念,、作風(fēng)和行動(dòng)上有一個(gè)更大,、更進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變,，無疑是社會(huì)的共同期待。