在中國的公共傳媒上,，有關(guān)城管的新聞一直沒斷過,。遺憾的是，負面新聞居多,。就我接觸到的一些城管官員或城管隊員來說,，他們中不少人總覺得自己很委屈。重塑城管形象,，已經(jīng)成為城管公共關(guān)系的一項重點工作,。

最近幾天，經(jīng)媒體報道,，幾組城管隊員列隊展示拳腳的照片引起關(guān)注,。畫面上的城管形象，都是一色的制服,、齊整的動作和軍事化訓(xùn)練,，看上去的確威武。城管部門主動披露這些照片的目的,，用意或許在于宣傳自己乃紀律部隊,，但傳遞給民眾的，卻可能是完全相反的信息,。這些照片,，實際上強化了城管作為暴力機構(gòu)的形象，在輿論的批評聲中,，不時可見這樣的質(zhì)問：城管的拳術(shù)是為了對付誰,？

當然，管城管的官員們也可以回應(yīng)說,，城管的拳術(shù)并不是為了對付誰,，而是為了自衛(wèi),。但這不僅需要用言語來解釋，更要用行動來證明——為什么獨獨要檢閱城管隊員們的隊列和拳術(shù),，而不是深入執(zhí)法現(xiàn)場去檢閱城管隊員們的執(zhí)法態(tài)度和服務(wù)水平,？為什么獨獨偏愛“軍事化”的展示，而不是沿襲“溫良恭儉讓”的傳統(tǒng)美德或尊奉“為公民服務(wù)”的現(xiàn)代行政理念,？

如果我們把城市管理看作是一種公共服務(wù),，那么城管隊員的主要工作應(yīng)該是服務(wù)性的，而不是自衛(wèi)性的,，更不是“戰(zhàn)斗”性的,。城管隊員在遭受攻擊的情況下，當然也需要自衛(wèi)——那一定是特例,，而不是常態(tài),。常態(tài)應(yīng)該是文明執(zhí)法，即便是城管隊員執(zhí)法過程中遭到言語攻擊,，隊員們也應(yīng)保持克制,。這種紀律部隊的“克制”和“忍讓”，才是城管隊員們真正迫切需要學(xué)習(xí)的,。

其實很多沖突的個案都源于不克制,。比如發(fā)生在遼寧省遼陽市的張松等三名城管隊員打人致死案，就是城管執(zhí)法不克制所導(dǎo)致的惡果,。根據(jù)法院一審查明的情況,，2011年5月3日10時許，3名被告人乘城管執(zhí)法車在宏偉區(qū)龍源小區(qū)巡查時,，與40多歲的戶主周曉明發(fā)生了爭執(zhí),。周曉明先伸手到車窗內(nèi)打了張松面部一下，3名被告人隨即下車與周曉明用拳腳相互廝打,。在周的兒子明確告知其父有心臟病之后,，對打本已結(jié)束，但“雙方再次發(fā)生口角,，周曉明低頭沖向張松,，張松用拳擊打周頭部，致其當場倒地……因搶救無效死亡”,。