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有一個段子,，說非洲某國政變,，其國家領導人倉皇出逃，傳言將逃往中國,，所為何來,，不是避難，而是借兵,，不是借軍隊,，而是借一種叫做“城管”的秘密武器：“借我三千城管，足以剿滅亂黨,，蕩平地球,！”由此可見中國城管的殺傷力之強。

拿城管開涮的段子,，轉入現(xiàn)實,，則是另一副面目。如今每一個城市都是一座煙塵斗亂的拆遷工地,，舉國皆“刁民”,，導致城管工作量加劇，人手不敷,，需向他處借兵,。他們一向喜歡雇傭黑社會和建筑民工，甚至在北京豐臺區(qū),，竟找上了在北影廠門口等待演戲的群眾演員,，然而這些人終非正規(guī)軍，不夠專業(yè),，出了事,，一個“臨時工”的幌子已經(jīng)遮不住天下悠悠之口。故城管借兵,，需要調(diào)整方向,。

近日，廣州市政府法制辦發(fā)布了《廣州市違法建設查處條例（修訂草案）》,，向公眾征詢意見,。其第九條第五款規(guī)定：公安機關應當協(xié)助城管進入違法建設現(xiàn)場或者強制拆除違法建設，第二十二條規(guī)定了相應的處罰措施,，假如公安以及城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土房管等部門或單位不協(xié)助城管工作或者協(xié)助工作不力，其主管人員或直接責任人員將受到通報批評或行政處分,。

說白了,，就是向警察借兵,。舉國滔滔，從工作性質上講,，警察乃是距離城管最近的一支隊伍,，來之能戰(zhàn)。不借警察,，莫非要借法官,、婦聯(lián)干部不成？

當然,，警察不傻,，誰不知道強拆工作是一灘渾水，何況只是幫忙,，干成了不是功勞,，干不成反是罪過。你有拐子馬,，我有鉤鐮槍,。于是警方舉出應對之策，今年3月,，公安部下發(fā)了《2011年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》,，其中明確規(guī)定，嚴禁警察參與征地拆遷等非警務活動,，“對隨意動用警力參與強制拆遷造成嚴重后果的,，嚴肅追究相關人員的責任”。拿公安部的文件,，對付廣州市政府法制辦的條例,，至少有六成勝算。

廣州市政府法制辦起草條例之際,，難道沒有注意到公安部的規(guī)定,？若然，如此重大疏漏,，實屬失職,；若否，明知故犯,，意欲何為？或可推測,，一方面,，公安部天高皇帝遠，它的文件,，效力往往只限于紙面,；另一方面,，強拆工作之緊迫，之艱巨,，致使決策者已經(jīng)顧不了那么多,，一切以強拆為中心，一切力量為強拆服務,，一切法規(guī)政令都得為強拆讓路,。對大多數(shù)中國城市而言，強拆壓倒了一切,，乃至強拆就是一切,。

這背后，則深刻呈現(xiàn)了城管制度的困境,。城管之組建,，來源于諸行政機關的權力讓渡，每家分一杯羹出來,，匯成了城管這鍋湯,。但這實在不是什么好湯，因諸機關所讓渡出來的工作大都十分棘手,。突飛猛進的城市化進程,，更是加劇了城管工作的難度與復雜性。質言之,，今日之城市管理工作,，已經(jīng)構成了城管本身所不能承受的重負。故它只能雇臨時工,，或四處借兵,。這非但不能助其擺脫困境，反而將其進一步推入無底的泥沼：一面,，因自身力量欠缺,，雇工或借兵，致其管理更加混亂,；另一面,，因管理不夠規(guī)范，違法之舉多行,，致其淪為眾矢之的,。

城管向警察借兵，自是荒唐的行為,。然而這荒唐的深處,，卻有其真實而殘酷的一面。