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有一個(gè)段子,，說非洲某國(guó)政變，其國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人倉(cāng)皇出逃,，傳言將逃往中國(guó),，所為何來，不是避難,，而是借兵,，不是借軍隊(duì)，而是借一種叫做“城管”的秘密武器：“借我三千城管,，足以剿滅亂黨,，蕩平地球！”由此可見中國(guó)城管的殺傷力之強(qiáng),。

拿城管開涮的段子,，轉(zhuǎn)入現(xiàn)實(shí)，則是另一副面目,。如今每一個(gè)城市都是一座煙塵斗亂的拆遷工地,，舉國(guó)皆“刁民”，導(dǎo)致城管工作量加劇,，人手不敷,，需向他處借兵。他們一向喜歡雇傭黑社會(huì)和建筑民工,，甚至在北京豐臺(tái)區(qū),，竟找上了在北影廠門口等待演戲的群眾演員，然而這些人終非正規(guī)軍,，不夠?qū)I(yè),，出了事，一個(gè)“臨時(shí)工”的幌子已經(jīng)遮不住天下悠悠之口,。故城管借兵,，需要調(diào)整方向。

近日,，廣州市政府法制辦發(fā)布了《廣州市違法建設(shè)查處條例（修訂草案）》,，向公眾征詢意見。其第九條第五款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助城管進(jìn)入違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)或者強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，第二十二條規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施,，假如公安以及城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土房管等部門或單位不協(xié)助城管工作或者協(xié)助工作不力，其主管人員或直接責(zé)任人員將受到通報(bào)批評(píng)或行政處分,。

說白了,，就是向警察借兵。舉國(guó)滔滔,，從工作性質(zhì)上講,，警察乃是距離城管最近的一支隊(duì)伍，來之能戰(zhàn),。不借警察，莫非要借法官,、婦聯(lián)干部不成,？

當(dāng)然，警察不傻,，誰不知道強(qiáng)拆工作是一灘渾水,，何況只是幫忙，干成了不是功勞,，干不成反是罪過,。你有拐子馬，我有鉤鐮槍,。于是警方舉出應(yīng)對(duì)之策,，今年3月，公安部下發(fā)了《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》,，其中明確規(guī)定,，嚴(yán)禁警察參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)，“對(duì)隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任”,。拿公安部的文件，對(duì)付廣州市政府法制辦的條例,，至少有六成勝算,。

廣州市政府法制辦起草條例之際，難道沒有注意到公安部的規(guī)定,？若然,，如此重大疏漏，實(shí)屬失職,；若否,，明知故犯，意欲何為？或可推測(cè),，一方面,，公安部天高皇帝遠(yuǎn)，它的文件,，效力往往只限于紙面,；另一方面，強(qiáng)拆工作之緊迫,，之艱巨,，致使決策者已經(jīng)顧不了那么多，一切以強(qiáng)拆為中心,，一切力量為強(qiáng)拆服務(wù),，一切法規(guī)政令都得為強(qiáng)拆讓路。對(duì)大多數(shù)中國(guó)城市而言,，強(qiáng)拆壓倒了一切,，乃至強(qiáng)拆就是一切。

這背后,，則深刻呈現(xiàn)了城管制度的困境,。城管之組建，來源于諸行政機(jī)關(guān)的權(quán)力讓渡,，每家分一杯羹出來,，匯成了城管這鍋湯。但這實(shí)在不是什么好湯,，因諸機(jī)關(guān)所讓渡出來的工作大都十分棘手,。突飛猛進(jìn)的城市化進(jìn)程，更是加劇了城管工作的難度與復(fù)雜性,。質(zhì)言之,，今日之城市管理工作，已經(jīng)構(gòu)成了城管本身所不能承受的重負(fù),。故它只能雇臨時(shí)工,，或四處借兵。這非但不能助其擺脫困境,，反而將其進(jìn)一步推入無底的泥沼：一面,，因自身力量欠缺，雇工或借兵,，致其管理更加混亂,；另一面，因管理不夠規(guī)范,，違法之舉多行,，致其淪為眾矢之的,。

城管向警察借兵，自是荒唐的行為,。然而這荒唐的深處,，卻有其真實(shí)而殘酷的一面。