武漢市正在進(jìn)行的城市面貌的全面刷新行動(dòng),,被冠以響亮的稱謂——城管革命,。革命一詞在這里基本不代表它的原意,而是代指決心和力度,。
武漢是一座特別的城市,,她會(huì)帶給人一種非常矛盾的感受。如果僅僅作為過(guò)客或者暫居者,,大概總難滿意,,空氣里是躁悶的氣息,嘈雜而混亂,,人的文明禮數(shù)也很不周全,。長(zhǎng)居于此,對(duì)這些難堪的現(xiàn)象也不能說(shuō)泰然受之,。但若離開一段時(shí)間,,思?xì)w的情緒卻會(huì)日漸濃烈,懷念她的那種隨意,、率性,、方便,甚至連那些難堪都會(huì)被感覺為白璧微瑕,,失去了反而不可愛,。
很難說(shuō)這是一種文化,或者不能更易的特質(zhì),,但從許多歷史資料可知,,200多年來(lái),,這就是武漢特別是漢口給人的外在形象,一個(gè)碼頭城市,、一個(gè)南北中轉(zhuǎn)樞紐,、一個(gè)中小商業(yè)繁盛之所,、一個(gè)魚龍混雜之地的典型形象,。
需要改變嗎?當(dāng)然,。武漢要招商引資實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增,,要成為國(guó)家中心城市、現(xiàn)代化大都市,,諸如臟亂,、規(guī)劃、公共交通等都必須有鮮明的改觀,。改變?nèi)菀讍??不易。綠化,、美化,、亮化都簡(jiǎn)單,轉(zhuǎn)變?nèi)说牧?xí)慣和習(xí)慣帶來(lái)的生活形態(tài),,不會(huì)是朝夕之功,。需要全盤改變嗎?不盡然,。我不認(rèn)為變?yōu)榱硪蛔鞘?,或者刻板的整潔,壓抑的?guī)矩,,一定會(huì)是武漢之福,,市民之幸。
說(shuō)到革命,,很容易使人產(chǎn)生固化的聯(lián)想,,大刀闊斧的行動(dòng),翻天覆地的變化,,你死我活的沖突,。具體到城市管理,就是踹車子,、掀攤子,,狼藉隳突,雞飛狗跳墻,。武漢在這方面有不良紀(jì)錄,,甚至在網(wǎng)絡(luò)上被作為段子調(diào)侃,。城管革命,要求高,,時(shí)間急,,會(huì)不會(huì)反而強(qiáng)化這種印象,是我擔(dān)憂的,。前幾日城管隊(duì)員被扒褲羞辱,,主因或是小攤主對(duì)抗執(zhí)法,卻也不能不引起對(duì)管理方式的思考,。
另外,,管理必然帶來(lái)成本,革命式的管理,,可能是更大的成本,。比如打擊非法營(yíng)運(yùn)而出租車服務(wù)又不到位,會(huì)增加候車者的時(shí)間成本,;整潔的標(biāo)準(zhǔn)提高,,會(huì)增加小商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。特別需要注意的是,,如果管理者的素質(zhì)不提高,,刁難、吃要等惡習(xí)不改,,自由裁量權(quán)過(guò)大,,成本的增加就不知凡幾。對(duì)城市革命的歡迎和接受,,很可能變?yōu)榉锤泻蛯?duì)抗,。
本報(bào)評(píng)論員李瓊在前幾周的專欄中提到,城管革命首先是一場(chǎng)管理革命,。誠(chéng)哉斯言,。城市面貌的刷新,首先在于管理方式,、手段和理念的革新,,強(qiáng)制式的管理,當(dāng)然會(huì)有立竿見影的效果,,監(jiān)控式的文明,,也會(huì)令人不敢稍有異動(dòng)。但能不能持續(xù),,市民會(huì)不會(huì)舒服,,疑問(wèn)也是必然的。
唐良智市長(zhǎng)在發(fā)起“城管革命”的會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),,指出要強(qiáng)化“民本管理”的理念,,不單純是追求市容市貌的漂亮,,更要以“人”為中心,用“人”的視角,、“人”的需求,,考量城市管理工作的措施、步驟,、細(xì)節(jié)和成效,,要變“管理”為“服務(wù)”,寓管理于服務(wù)之中,,不是亂上加亂,,而是由大亂到大治,。
我認(rèn)為這是“城管革命”思路中最重要的部分,,卻也是最容易被忽略的部分。順著慣性走,,是最簡(jiǎn)單的,,罰啊,、扣啊,、打啊、砸啊,,雖不能說(shuō)是習(xí)慣,,至少也是容易想到的套路,簡(jiǎn)明易行的方式,。服務(wù)就難多了,,角色轉(zhuǎn)化,身段放低,,心態(tài)向下,,細(xì)致繁蕪,都不是容易做到的,。
既然說(shuō)是革命,,我想再難也不能回避。選擇什么樣的路徑,,應(yīng)是城管革命的關(guān)鍵,,比短期內(nèi)取得什么樣的效果還重要。
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