醫(yī)院登記的管制和混亂
多年來,，公立醫(yī)院作為一個(gè)“單位”,，其本身大多既無事業(yè)單位登記,、亦無企業(yè)登記，全憑衛(wèi)生部門的一紙“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”存在,。在這種背景下,，私人資本進(jìn)入醫(yī)院，在全國各地就出現(xiàn)了各種有關(guān)商業(yè)主體登記的怪象和問題,。有些地方,，工商行政管理機(jī)關(guān)同意將這種醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記為企業(yè)；另一些地方,，工商局則覺得這種機(jī)構(gòu)和自己無關(guān),，要求它們?nèi)ハ蛐l(wèi)生局登記，而衛(wèi)生局不提供這種服務(wù),；在其他一些地方,，由于民營(yíng)醫(yī)院急于穿上非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的外衣,，這門生意就由民政局來承攬下來,，將其登記為“非企業(yè)法人”。 如此一來,，民營(yíng)醫(yī)院們可能會(huì)持有各種相異的經(jīng)營(yíng)證照,，一種是拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，一種是拿非企業(yè)法人登記證的,，還有一種是什么登記也沒有,，拿著一紙醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證就開業(yè)了。這使得民營(yíng)醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不確定且難以流轉(zhuǎn),，從而影響到資金融通,、做大做強(qiáng)。
以上就是民營(yíng)資本在準(zhǔn)備進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)之時(shí),，面對(duì)的一地管制雞毛,。至于衛(wèi)生部門在頒發(fā)醫(yī)師執(zhí)照等方面對(duì)私人醫(yī)院從業(yè)人員的歧視，尚不在這些問題的級(jí)別之列,。政策制定者如果對(duì)上述高級(jí)別市場(chǎng)準(zhǔn)入問題不管不顧,，只熱衷于研究誰補(bǔ)貼、補(bǔ)貼誰,，把醫(yī)改方案寫得晦澀如同天書,，那么到頭來這番轟轟烈烈的醫(yī)改，恐怕仍然留有后患而無法解決實(shí)質(zhì)問題,，把公共資金從此口袋挪到彼口袋,，解決不了醫(yī)院的排隊(duì)問題、空氣污濁問題,。
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