國家稅務(wù)總局日前根據(jù)修訂后的《個人所得稅法》對稅率表作了修改，還對全年一次性獎金的計稅方法進行修訂，以避免“年終獎越多,、稅后所得越少”,、“多發(fā)1元,，個稅多繳2萬”的問題出現(xiàn),。新規(guī)將在今年9月1日實施。
個稅法修正案是一個“正和博弈”——博弈的是官智與民智,、官意與民意,，并且最終形成博弈雙方的基本共識。今年6月30日,，全國人大常委會表決通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定,，將個稅起征點提高到3500元。經(jīng)計算后發(fā)現(xiàn),，免征額調(diào)至3500元后,，個稅最高可省480元。有人從中看到“變化”：個稅免征額“量變”,，個稅品質(zhì)“質(zhì)變”,；個稅稅率“量變”,，公民權(quán)利“質(zhì)變”,。
個稅關(guān)系到每一個公民的權(quán)益與義務(wù)。公眾不僅僅關(guān)注免征額與稅率,，更關(guān)注個稅改革的前景,。有關(guān)人士指出，個人所得稅法的修改不能僅考慮提高起征點,，更要按照稅收公平,、普遍的基本原則，統(tǒng)籌考慮應(yīng)納稅所得額的級次,、級距和適用稅率,，以及對其他財產(chǎn)性收入的稅收調(diào)節(jié)等問題。修訂后的《個人所得稅法》是個稅改革的新起點,，也是國家與個人,、官與民“正和博弈”的新征程。
年終獎計稅的弊端,，是速算扣除數(shù)“惹的禍”,，是一種“制度性弊端”。按照國家稅務(wù)總局解釋,，產(chǎn)生上述問題的根源實質(zhì)是一個數(shù)學問題——稅率表中的“速算扣除數(shù)”,。由于速算扣除數(shù)是根據(jù)稅率表計算出來的，不同的稅率表可以計算出不同的速算扣除數(shù),，因此不同的速算扣除數(shù)是與其相對應(yīng)的稅率表配套使用的,。年終獎計稅方法的修訂，看上去只算是“微調(diào)”，但深層次上講,，它是修訂后的《個人所得稅法》在操作層面的改進,。
年終獎計稅變化的“細節(jié)魅力”，說明改革不僅要關(guān)注宏觀政策,，也要關(guān)注微觀細節(jié),。政策的直接變化可以發(fā)揮其主要功能，而政策的間接或細小變化則可稱為次要功能或輔助功能,。政策的魅力不限于淋漓盡致地發(fā)揮出主要功能,，也在于讓次要功能、輔助功能更大限度地發(fā)揮,，這就是政策的細節(jié)魅力,。注重細節(jié)、注重微觀是落實政策,、發(fā)揮政策倫理的關(guān)鍵,。
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