十一屆全國人大常委會第二十一次會議30日下午表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定,。根據(jù)決定,，個稅起征點將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元。修改后的個稅法將于9月1日起施行,。（6月30日《新華網(wǎng)》）
備受關(guān)注的個稅法修正案終于塵埃落定,。從一審到征求意見，再到二審,，政府在與民意的互動中,，尋求國家和民眾利益的最佳契合點。最終敲定的起征點提高到3500元,，是對八成民眾不同意3000元起征點的積極回應(yīng),。根據(jù)測算，目前我國工資薪金收入在3000元至4500元的納稅人群,，約占個稅全部納稅對象的40%至50%,，他們無疑將成為此次個稅法反復(fù)博弈的最大受益者。提高起征點,，降低初始稅率,，體現(xiàn)了降低中低收入者稅負,、調(diào)節(jié)收入分配的稅改理念。
不過,，必須看到,，個稅法修正案通過不是終點，而是新的起點,，我國稅改道路依然任重道遠,。當(dāng)前，存在兩大突出問題,，一是稅收結(jié)構(gòu)不盡合理,。數(shù)據(jù)顯示，在美國50%的富人繳納了97%的個稅,，而我國60%以上的個稅都來自工薪所得,。二是稅負壓力相對較重。中國商品中所含的稅比任何一個發(fā)達國家都高,，分別是美國的4.17倍,，日本的3.76倍，歐盟15國的2.33倍,。作為最大的交易成本,，稅負直接推高了國內(nèi)商品價格，最終轉(zhuǎn)嫁給消費者,。
在個稅法修正案征求意見的過程中,，社會已經(jīng)達成一種共識：個稅改革不能只盯著起征點高低做文章，而應(yīng)通過調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),、加強對高收入階層征管,、適當(dāng)擴大減免稅范圍等更多方面來更好調(diào)節(jié)貧富差距，促進社會公平,。如今,，告別起征點的爭議，我們有理由期待稅改來得更猛烈些,。
首先,，個稅綜合制改革不能再“只摸石頭不過河”。隨著居民收入來源日趨多樣化,，分類征稅模式的弊端日益顯現(xiàn),，與綜合稅制模式相比，分類征稅模式難以全面,、完整地體現(xiàn)納稅人的真實納稅能力,，甚至出現(xiàn)了起征點提高后、高收入者比低收入者受益更多的逆反效應(yīng),。從1996年首次提出個稅要向綜合與分類相結(jié)合方向改革以來近16年,，這一改革目標(biāo)仍停留在研究層面,，令人一聲嘆息。中國社科院財貿(mào)所近日發(fā)布《中國財政政策報告2011/2012》,，提出個人所得稅“綜合與分類相結(jié)合”改革的漸進式方案,。希望繼個稅法修正案之后，個稅綜合制改革也能早日提到議程上來,，“摸著石頭過河”總比“坐而論道”強,。
其次，起征點掛鉤物價動態(tài)調(diào)整,。實踐證明,，機械化地調(diào)整個稅起征點，不符合物價波動較大的經(jīng)濟運行,。盡管個稅起征點八年間提高了三次,，但減稅之效很大程度上被物價上漲所消弭。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認為,，個人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實行指數(shù)化,，和CPI掛鉤。從其他國家的經(jīng)驗看,，掛鉤物價動態(tài)調(diào)整,，因物價上漲造成的成本提高，可以通過稅收起征點的扣除增加部分得到補償,，減少居民生活壓力,。
此外，通過減稅實現(xiàn)藏富于民,。多年來,，我國“國”與“民”收入分配失衡，財政收入增幅數(shù)倍于GDP,、數(shù)倍于居民收入就備受爭議,。今年1至4月全國財政收入同比增長31.4%，全國個稅收入2540.11億元,，已經(jīng)完成全年預(yù)算的81.4%，再次說明政府收入增長過快,，符合減稅讓利的條件,。在國民收入倍增計劃實施有待時日的背景下，減稅有助于推動收入分配改革,，走上降低物價刺激內(nèi)需的發(fā)展道路,，實現(xiàn)國家利益和民眾訴求的雙贏。
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