日前,，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了多則曝光呼和浩特市明澤未來城建好不到3年就要拆遷的帖子,，引發(fā)眾多網(wǎng)民跟帖、議論,，網(wǎng)友們又曝光了9歲被拆的?？凇扒晁钡取岸堂ㄖ薄＃?月4日《京華時報(bào)》）
《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定,，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,，一般性建筑為50—100年。住宅使用年限是70年,。英國建筑的平均壽命132年,，美國的建筑壽命74年。而數(shù)據(jù)顯示,，我國建筑的平均壽命只能維持25—30年,。對比之下，我國建筑物壽命既未達(dá)到《民用建筑設(shè)計(jì)通則》的要求,，也與國外建筑物的壽命差距明顯,。城市面貌日新月異，而與城市美麗景觀相伴的,，卻是高樓大廈紛紛夭折,。網(wǎng)民熱曬各地“短命建筑”，表達(dá)對建筑短命的痛心與憤慨,，無疑值得反思,。
建筑物壽命過短，浪費(fèi)社會資源,，造成大量建筑垃圾與巨大的環(huán)境威脅,。分析建筑短命的成因，思考延長建筑壽命的對策十分重要,。除了“樓脆脆”,、“橋垮垮”這樣的豆腐渣工程需要譴責(zé)以外，非質(zhì)量原因的建筑“短命”現(xiàn)象凸顯決策者的權(quán)力任性,，更是戳到了城市規(guī)劃短視病的痛處,。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的變更而變更，不能因?yàn)閭€別領(lǐng)導(dǎo)的意見擅自修改,。但是,，由于政績評價體系不完善，領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁,，有人認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃方案,，不能顯示政績。好大喜功,，按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù),。城市規(guī)劃儼然陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的“過家家”怪圈。不少建筑遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限,，就被人為拆除,。既浪費(fèi)社會資源、勞民傷財(cái),，也打亂了城市總體規(guī)劃部署,，導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性,；滋生了不少華而不實(shí)的“政績工程”與爛尾工程,。
投資2.5億興建的沈陽五里河體育場建成18年被拆除；建成僅9年的海南“千年塔”淪為“短命塔”,；福州中央商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)新修學(xué)校,、住宅被拆遷；南昌建成13年的四星級酒店被爆破,。而呼和浩特市明澤未來城建好不到3年就要拆遷,，又將為中國“短命建筑死亡名單”繼續(xù)添磚加瓦。更有甚者,，有的建筑“出生即死亡”,，尚未竣工即拆除。這樣的規(guī)劃短視病例子可以信手拈來,。
城市規(guī)劃如同過家家,，經(jīng)過規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，因?yàn)橐像R形象工程,，說拆就拆,，無疑與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳。正如有論者所言,，一拆一建的過程就是制造GDP的過程：拆也GDP,，建也GDP。
雖然民眾對城市規(guī)劃朝令夕改,，官員人為制造“短命”建筑十分不滿,。但是由于政績評價體制不完善，制度設(shè)計(jì)失靈,，導(dǎo)致法不責(zé)眾,，官員違規(guī)成本太低?！邦I(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的短視規(guī)劃病一直沒有得到根治,。納稅人對制造“短命”建筑的敗家子行為義憤填膺，決策者卻充耳不聞,，還躺在形象工程政績沙發(fā)上沾沾自喜,。
對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各級人大加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查,，查處城市規(guī)劃違法行為,，也是治療規(guī)劃短視病的一劑藥方。但是由于各種權(quán)力利益關(guān)系盤根錯節(jié),，監(jiān)督力度難免會有所削弱,，而且人大未必敢對同級政府與官員說“不”。
在我看來,，要遏制建筑“短命”,，就要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)，具體說來,，有兩項(xiàng)工作要做,。一是完善政績評價機(jī)制，豐富政績評價內(nèi)涵,。多從民生角度看政績,，少以形象工程論英雄。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性,，增加官員違規(guī)成本,，約束官員的非理性政績沖動，防止一些地方脫離實(shí)際,、盲目擴(kuò)大城市規(guī)模,，修正官員隨意變更城市規(guī)劃的短視政績觀。二是強(qiáng)化民眾對城市規(guī)劃的參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),、評價權(quán)。讓億萬雙眼睛盯緊城市規(guī)劃與“短命”建筑,。不能聽任領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策,，隨意調(diào)整城市規(guī)劃，無謂消耗社會資源,。
面對城市規(guī)劃不斷變更,，新建筑紛紛‘短命“的尷尬,。如何前移監(jiān)管關(guān)口，做到科學(xué)規(guī)劃,，精細(xì)監(jiān)管,，洗刷“最大建筑浪費(fèi)國”的恥辱，值得反思,。
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