寬窄巷子、文殊院,、大慈寺,、水井坊,這是成都市城市總體規(guī)劃中要保護(hù)的四個歷史文化街區(qū),。也是成都作為全國歷史文化名城的重點(diǎn)區(qū)域,。然而在2008年建成的大慈寺歷史文化街區(qū)一期工程,總面積近萬平方米的仿古建筑,,在今年三四月被拆除,,中間存在的三年時(shí)間里,幾乎沒有使用過,。據(jù)了解,,耗資數(shù)千萬元的仿古建筑,建了不用,,還要拆掉,,是因?yàn)椤笆欣锊粷M意”。(中廣網(wǎng) 2011年6月13日)
轉(zhuǎn)眼間,,數(shù)千萬元白白打了水漂,。對此,當(dāng)?shù)亟忉尫Q,,政府沒有投資,,言外之意,拆除這些建筑,政府也不會有什么損失,。這就令人頗為費(fèi)解:當(dāng)初建設(shè)是由政府拍板,,如今拆除也是源自政府的決策,投資單位如此誠懇配合,,心甘情愿地把錢往水里扔,,難道僅為搏“官顏”一笑?就此,,四川省社會科學(xué)院教授譚繼和的分析倒是入木三分,,稱堤內(nèi)損失堤外補(bǔ),這些損失最終會一分不差地轉(zhuǎn)嫁給平頭百姓,。
不知前因后果的老百姓,,卻無端成了“短命建筑”的最終買單人。更為滑稽的是,,這種建也有理,,拆也有理的荒唐之舉,目前看不到有人因?yàn)閿?shù)千萬元打水漂,,而承擔(dān)責(zé)任的跡象,。可以想象的是,,一旦領(lǐng)導(dǎo)決策失去責(zé)任成本的嚴(yán)肅制約,,無論是大興土木,還是一拆了之,,總會表現(xiàn)得那般理直氣壯,,不容質(zhì)疑。更何況,,現(xiàn)如今拎著領(lǐng)導(dǎo)意圖的“鞋”,,馬不停蹄地尋找所謂科學(xué)依據(jù)的“腳”的專家大有人在。
放眼時(shí)下,,一方面是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,,另一方面卻是“短命建筑”的層出不窮。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興就曾表示,,我國是世界上每年新建建筑量最大的國家,,每年新建面積達(dá)20億平方米,使用了世界上40%的水泥,、鋼筋,,建筑的平均壽命卻只能維持25~30年。英國,、法國,、美國的建筑統(tǒng)計(jì)平均使用壽命分別為132年,、85年和80年(中國青年報(bào)5月11日)。發(fā)達(dá)國家建筑壽命之所以長,,除了本就特別注重規(guī)劃和建筑品質(zhì),,除了建筑拆除經(jīng)濟(jì)成本的高企外,還有一個極其重要的原因,,那便是誰也不敢小覷的政治成本,。
相比而言,,我們身邊的“短命建筑”反倒像是一個難受控制的怪胎,,一方面公然消滅了辛苦積累的存量財(cái)富,但同時(shí)卻可以推高GDP數(shù)值,,還可以矗起一些領(lǐng)導(dǎo)引以為傲的“地標(biāo)”式建筑,,對地方政績而言,只見其利,,鮮見其害,。這也就是講,在“短命建筑”問責(zé)體系的缺失下,,源自政績利益的沖動自然更易于膨脹,,到底是建還是拆,更像是發(fā)端于領(lǐng)導(dǎo)個人喜好的一片浮云,。
成都仿古建筑的拆除,,只不過是“短命建筑”的又一尋常之舉??梢钥隙ǖ氖?,如果建筑的“命根”被攥于個別領(lǐng)導(dǎo)手里的現(xiàn)象不能改變,相關(guān)責(zé)任體系就不可能發(fā)揮出應(yīng)有的約束效力,,“短命建筑”也就不可能自動淡出江湖,。
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