截至2010年底,全國省,、市,、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計107174.91億元,審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會所作審計工作報告首次披露我國地方政府債務(wù)情況,,這一債務(wù)總額占2010年GDP的1/4,,超過當(dāng)年全國財政收入。從償債年度看,,2011年,、2012年將迎來還債的高峰。(6月28日《新京報》)
誠然,,地方政府為了搞建設(shè),、求發(fā)展,確實需要大量的資金,。況且在目前的財政體制下,,雖有轉(zhuǎn)移支付作為調(diào)節(jié)手段,但中央和地方財權(quán)事權(quán)不匹配,,地方政府只能通過地方融資平臺籌資,。在這種情況下,出現(xiàn)有些政府性債務(wù)也是可以理解的,??墒牵胤秸畟_高筑共超10萬億,,就有些不尋常了,,說是“駭人聽聞”也不為過。
自古以來,,欠帳還錢,,乃天經(jīng)地義。公眾不禁要問,,如此之高的債務(wù),,地方政府有沒有能力償還?據(jù)報道,,至2010年底,,省、市,、縣三級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率(負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與地方政府綜合財力的比率)為52.25%,,加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù),債務(wù)率為70.45%,。雖然從總體看,,地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。但也應(yīng)看到,,部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱,,存在風(fēng)險隱患,有78個市級和99個縣級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率高于100%,,已經(jīng)超過國際公認(rèn)安全標(biāo)準(zhǔn),。由于償債能力不足,部分地方政府只能通過舉借新債償還舊債,,或“拆東墻補(bǔ)西墻”,。
更讓人不安的是,部分地方的債務(wù)償還對土地出讓收入的依賴較大:2010年底,,地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中,,承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務(wù)余額為25473.51億元,共涉及12個省級,、307個市級和1131個縣級政府,。須知,土地資源畢竟有限,,如果有一天土地賣光了,,這些熱衷于“土地政策”的地方政府又拿什么還債呢?也怪不得近年來“決策前拍腦袋,、決策中拍胸脯,、出了問題拍屁股”的“三拍干部”會層出不窮。
我以為,,出現(xiàn)地方政府債臺高筑的局面,,與地方官員盲目的“政績沖動”密切相關(guān)。令人遺憾的是,,時至今日,,我們沒有聽說有哪位官員因為政府債臺高筑而被問責(zé),相反是“政績”突出,,步步高升,,紅得發(fā)紫。殊不知,,現(xiàn)在的官員任期也就那么幾年,,任期一到,拍拍屁股就走,,把爛攤子留給下一任收拾,。折騰來折騰去,,最終真正受害的還是當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>
毫無疑問,地方政府性債務(wù)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全的一個重大問題,。所以,,地方政府在欠帳還債的同時,有關(guān)方面也應(yīng)對那些不負(fù)責(zé)任亂作為的官員進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé),,讓他們因為自己的“不慎”所造成的不良后果付出代價,。否則,不僅于事無補(bǔ),,還白白糟蹋了納稅人的血汗錢,。
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