國家審計署近日稱,，按照中央要求,，今年將對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計,，摸清規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映問題和成因,，分析風(fēng)險和責(zé)任,，防止地方借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目,，形成新的浪費和風(fēng)險,。
地方政府性債務(wù)不直接等于地方政府的債務(wù)，從中卻可以看出地方政府的財務(wù)狀況,。從相關(guān)報道看,，國家審計署此舉在于遏制地方政府的花錢沖動,。今年是“十二五”開局之年，地方政府為開個好頭,，難免會借“十二五”規(guī)劃之名,，大舉啟動新攤子、新項目,。這樣一來,，勢必形成和增加新的財政風(fēng)險，不利于科學(xué)發(fā)展大局,。
特別是,，去年有數(shù)據(jù)披露，僅審計調(diào)查的18個省,、16個市和36個縣本級，截至2009年底政府性債務(wù)余額合計2.79萬億元,。這樣的規(guī)模不可謂不龐大,，風(fēng)險不可謂不重大,，倘若舊債未除,、新債又來,，不僅地方政府可能陷入財政困境,，還可能因此影響到整個經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。而要遏制住地方政府的花錢沖動,，首先當(dāng)然是要摸清地方政府的家底,，搞清楚地方政府的財務(wù)狀況,。
從更深層次的角度來說,，這固然是中央摸底地方財政的主要意圖,，但此舉同樣也很可能在客觀上有利于推進(jìn)和深化分稅制改革,。
自上世紀(jì)90年代實行分稅制改革以來，整個政府財政收入和分配格局為之大變樣,。簡單來講，中央政府越來越有錢,，而地方政府卻常陷入捉襟見肘的尷尬處境。所謂分稅制,，就是國家拿走稅收的一部分,，地方政府拿走一部分,，而國家通過轉(zhuǎn)移支付再返回給地方政府一部分,。這個辦法總體來說并沒有錯——當(dāng)年也是花了好大一番功夫才定下大局,，只不過地方政府錢少了,，事情卻沒少。國家政策的貫徹落實以及地方的發(fā)展,，很大一部分都要靠地方政府來維持和辦理,，這就形成了所謂的財權(quán)和事權(quán)不均衡的弊端，進(jìn)而埋下了重重隱患,。
