國家審計署近日稱,，按照中央要求,，今年將對地方政府性債務進行全面摸底審計，摸清規(guī)模和結(jié)構,，反映問題和成因,，分析風險和責任，防止地方借“十二五”開局盲目鋪攤子,、上項目,，形成新的浪費和風險,。
地方政府性債務不直接等于地方政府的債務,，從中卻可以看出地方政府的財務狀況。從相關報道看,，國家審計署此舉在于遏制地方政府的花錢沖動,。今年是“十二五”開局之年，地方政府為開個好頭,，難免會借“十二五”規(guī)劃之名,，大舉啟動新攤子、新項目,。這樣一來,，勢必形成和增加新的財政風險，不利于科學發(fā)展大局,。
特別是,，去年有數(shù)據(jù)披露，僅審計調(diào)查的18個省,、16個市和36個縣本級,，截至2009年底政府性債務余額合計2.79萬億元。這樣的規(guī)模不可謂不龐大,，風險不可謂不重大,，倘若舊債未除、新債又來,，不僅地方政府可能陷入財政困境,，還可能因此影響到整個經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。而要遏制住地方政府的花錢沖動,，首先當然是要摸清地方政府的家底,，搞清楚地方政府的財務狀況,。
從更深層次的角度來說,，這固然是中央摸底地方財政的主要意圖,，但此舉同樣也很可能在客觀上有利于推進和深化分稅制改革,。
自上世紀90年代實行分稅制改革以來,，整個政府財政收入和分配格局為之大變樣,。簡單來講,，中央政府越來越有錢,，而地方政府卻常陷入捉襟見肘的尷尬處境。所謂分稅制,，就是國家拿走稅收的一部分,，地方政府拿走一部分，而國家通過轉(zhuǎn)移支付再返回給地方政府一部分,。這個辦法總體來說并沒有錯——當年也是花了好大一番功夫才定下大局,，只不過地方政府錢少了，事情卻沒少,。國家政策的貫徹落實以及地方的發(fā)展,，很大一部分都要靠地方政府來維持和辦理，這就形成了所謂的財權和事權不均衡的弊端,，進而埋下了重重隱患,。
