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警惕人口分布“空心化”
www.fjnet.cn?2011-06-29 09:37? 蔡泳?來源:東方早報    我來說兩句

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,,中國人口的地理分布正在發(fā)生深刻變化,,出現(xiàn)了東部和西部省份高增長、中部省份“空心化”的趨勢,。

過去十年間,,人口變化的地區(qū)差異非常大。東部沿海發(fā)達省市,,常住人口急速增長,,西部的少數(shù)民族聚居地區(qū),人口也有較快增長,。但與此同時,,中西部大部分省市區(qū)人口增長減緩。其中六個省份常住人口出現(xiàn)負增長,,無一例外在中西部地區(qū),,且相連成片,。如此規(guī)模的省域人口負增長,是中國人口發(fā)展和變化的新現(xiàn)象。

隨著人口外流,、低生育率持續(xù),,中西部地區(qū)人口將繼續(xù)向東部擴散,中部人口“空心化”會日益加劇,。

東部發(fā)達地區(qū)和西部少數(shù)民族聚居地區(qū),,人口增加幅度都比較大,但原因完全不同,。北京,、上海和天津的人口增長,絕大部分是因外來人口大量遷入,。在上海,,遷入人口占該市人口增加的97%,自然增長只占人口增加量的3%,。即使這個3%,,也有遷入人口的貢獻。遷入人口往往相對年輕,,生育率高,,死亡率低。廣東和浙江的增長雖有自然增加的部分,,但大頭還是外來人口遷入,,分別占總增長的62%和72%。

與之相反,,西部少數(shù)民族聚居的西藏,、新疆和寧夏,人口增加主要動力是自然增長,。這些地區(qū)生育率相對較高,,雖有外來人口遷入,但只占總增長的一小部分,。海南省雖屬沿海地區(qū),,但其人口增長主要是自然增長,生育率較高,,與西部少數(shù)民族聚居地區(qū)類似,。

人口負增長的六個省(市),,都有數(shù)量巨大的人口遷出,。重慶和湖北10年間凈遷出的人口是自然增加數(shù)的3倍。四川10年間凈流出546萬人,。如果貴州,、安徽和甘肅不是出生率相對較高,,其人口下降的速度和幅度無疑更大。甘肅,、安徽、貴州,、四川,、湖北、重慶等六個?。ㄊ校┤丝诔尸F(xiàn)負增長,。人口外流是導致中部人口“空心化”的主要原因。

2000年以來,,中國部署和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,。經(jīng)過十年努力,西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得相當?shù)某删?。但大量人口離開中西部地區(qū),,奔向東部發(fā)達省份,是因為東部發(fā)達地區(qū)有更多發(fā)展機會,。中國要實現(xiàn)東,、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,,還有很長的路要走,。

近年來,出現(xiàn)了所謂逃離“北上廣”的說法,。但從此次普查數(shù)據(jù)可見,,“北上廣(廣義上,可指廣東)”恰是過去十年人口增長最快的地區(qū),。所謂“逃離”更大程度上只是人們的牢騷,。

雖然,西部大開發(fā)戰(zhàn)略對中西部地區(qū)實行了某些政策上的傾斜,,但因為制度安排的慣性,,大量的政治、經(jīng)濟,、文化等資源依然集中在東部少數(shù)地區(qū),、少數(shù)特大城市。事實上,,只要地區(qū)發(fā)展差距存在,,只要資源過度集中于城市的制度安排不改變,必然有更多人沖向“北上廣”,。

中部人口“空心化”對中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展甚為不利,。那些離開中西部的人口,,是年富力強的青壯年,也往往是有文化,、有闖勁的創(chuàng)業(yè)者,;而留下的更多的是年邁老人和在學幼童。青壯年及創(chuàng)業(yè)者的離開,,意味著中西部地區(qū)人才流失,,會帶來深刻的負面影響。

中西部地區(qū)年輕人口流失,,雖然緩解了東部發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老負擔,,但必然加劇中西部地區(qū)和農(nóng)村的老齡化,使這些地區(qū)未來養(yǎng)老負擔不斷加重,。如何應對由此帶來的諸多挑戰(zhàn)和矛盾,,是決策者必須及早考慮的。

(本文摘編自《中國改革》2011年第7期,,作者系美國北卡羅萊納大學人口中心研究員)

責任編輯:李艷
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