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警惕人口分布“空心化”
zs-bk.com?2011-06-29 09:37? 蔡泳?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,,中國(guó)人口的地理分布正在發(fā)生深刻變化,,出現(xiàn)了東部和西部省份高增長(zhǎng)、中部省份“空心化”的趨勢(shì),。

過(guò)去十年間,,人口變化的地區(qū)差異非常大。東部沿海發(fā)達(dá)省市,,常住人口急速增長(zhǎng),,西部的少數(shù)民族聚居地區(qū),人口也有較快增長(zhǎng),。但與此同時(shí),,中西部大部分省市區(qū)人口增長(zhǎng)減緩。其中六個(gè)省份常住人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),無(wú)一例外在中西部地區(qū),,且相連成片,。如此規(guī)模的省域人口負(fù)增長(zhǎng),是中國(guó)人口發(fā)展和變化的新現(xiàn)象,。

隨著人口外流,、低生育率持續(xù),中西部地區(qū)人口將繼續(xù)向東部擴(kuò)散,,中部人口“空心化”會(huì)日益加劇,。

東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部少數(shù)民族聚居地區(qū),人口增加幅度都比較大,,但原因完全不同。北京,、上海和天津的人口增長(zhǎng),,絕大部分是因外來(lái)人口大量遷入。在上海,,遷入人口占該市人口增加的97%,,自然增長(zhǎng)只占人口增加量的3%。即使這個(gè)3%,,也有遷入人口的貢獻(xiàn),。遷入人口往往相對(duì)年輕,生育率高,,死亡率低,。廣東和浙江的增長(zhǎng)雖有自然增加的部分,但大頭還是外來(lái)人口遷入,,分別占總增長(zhǎng)的62%和72%,。

與之相反,西部少數(shù)民族聚居的西藏,、新疆和寧夏,,人口增加主要?jiǎng)恿κ亲匀辉鲩L(zhǎng)。這些地區(qū)生育率相對(duì)較高,,雖有外來(lái)人口遷入,但只占總增長(zhǎng)的一小部分,。海南省雖屬沿海地區(qū),,但其人口增長(zhǎng)主要是自然增長(zhǎng),,生育率較高,與西部少數(shù)民族聚居地區(qū)類似,。

人口負(fù)增長(zhǎng)的六個(gè)省(市),,都有數(shù)量巨大的人口遷出,。重慶和湖北10年間凈遷出的人口是自然增加數(shù)的3倍。四川10年間凈流出546萬(wàn)人,。如果貴州,、安徽和甘肅不是出生率相對(duì)較高,,其人口下降的速度和幅度無(wú)疑更大,。甘肅、安徽,、貴州,、四川,、湖北,、重慶等六個(gè)?。ㄊ校┤丝诔尸F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。人口外流是導(dǎo)致中部人口“空心化”的主要原因。

2000年以來(lái),,中國(guó)部署和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,。經(jīng)過(guò)十年努力,,西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得相當(dāng)?shù)某删?。但大量人口離開中西部地區(qū),奔向東部發(fā)達(dá)省份,,是因?yàn)闁|部發(fā)達(dá)地區(qū)有更多發(fā)展機(jī)會(huì),。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)東,、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,,還有很長(zhǎng)的路要走,。

近年來(lái),出現(xiàn)了所謂逃離“北上廣”的說(shuō)法,。但從此次普查數(shù)據(jù)可見,,“北上廣(廣義上,可指廣東)”恰是過(guò)去十年人口增長(zhǎng)最快的地區(qū),。所謂“逃離”更大程度上只是人們的牢騷,。

雖然,,西部大開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行了某些政策上的傾斜,,但因?yàn)橹贫劝才诺膽T性,,大量的政治、經(jīng)濟(jì),、文化等資源依然集中在東部少數(shù)地區(qū)、少數(shù)特大城市,。事實(shí)上,只要地區(qū)發(fā)展差距存在,,只要資源過(guò)度集中于城市的制度安排不改變,必然有更多人沖向“北上廣”,。

中部人口“空心化”對(duì)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展甚為不利,。那些離開中西部的人口,,是年富力強(qiáng)的青壯年,也往往是有文化,、有闖勁的創(chuàng)業(yè)者;而留下的更多的是年邁老人和在學(xué)幼童,。青壯年及創(chuàng)業(yè)者的離開,意味著中西部地區(qū)人才流失,,會(huì)帶來(lái)深刻的負(fù)面影響。

中西部地區(qū)年輕人口流失,,雖然緩解了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),,但必然加劇中西部地區(qū)和農(nóng)村的老齡化,,使這些地區(qū)未來(lái)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重,。如何應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)和矛盾,,是決策者必須及早考慮的,。

(本文摘編自《中國(guó)改革》2011年第7期,,作者系美國(guó)北卡羅萊納大學(xué)人口中心研究員)

責(zé)任編輯:李艷
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