第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,中國人口的地理分布正在發(fā)生深刻變化,,出現(xiàn)了東部和西部省份高增長,、中部省份“空心化”的趨勢。
過去十年間,,人口變化的地區(qū)差異非常大,。東部沿海發(fā)達(dá)省市,常住人口急速增長,西部的少數(shù)民族聚居地區(qū),,人口也有較快增長,。但與此同時(shí),中西部大部分省市區(qū)人口增長減緩,。其中六個(gè)省份常住人口出現(xiàn)負(fù)增長,,無一例外在中西部地區(qū),且相連成片,。如此規(guī)模的省域人口負(fù)增長,,是中國人口發(fā)展和變化的新現(xiàn)象。
隨著人口外流,、低生育率持續(xù),,中西部地區(qū)人口將繼續(xù)向東部擴(kuò)散,中部人口“空心化”會日益加劇,。
東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部少數(shù)民族聚居地區(qū),,人口增加幅度都比較大,但原因完全不同,。北京,、上海和天津的人口增長,絕大部分是因外來人口大量遷入,。在上海,,遷入人口占該市人口增加的97%,自然增長只占人口增加量的3%,。即使這個(gè)3%,,也有遷入人口的貢獻(xiàn)。遷入人口往往相對年輕,,生育率高,,死亡率低。廣東和浙江的增長雖有自然增加的部分,,但大頭還是外來人口遷入,,分別占總增長的62%和72%。
與之相反,,西部少數(shù)民族聚居的西藏,、新疆和寧夏,人口增加主要?jiǎng)恿κ亲匀辉鲩L,。這些地區(qū)生育率相對較高,,雖有外來人口遷入,但只占總增長的一小部分,。海南省雖屬沿海地區(qū),,但其人口增長主要是自然增長,,生育率較高,與西部少數(shù)民族聚居地區(qū)類似,。
人口負(fù)增長的六個(gè)?。ㄊ校加袛?shù)量巨大的人口遷出,。重慶和湖北10年間凈遷出的人口是自然增加數(shù)的3倍,。四川10年間凈流出546萬人。如果貴州,、安徽和甘肅不是出生率相對較高,,其人口下降的速度和幅度無疑更大。甘肅,、安徽,、貴州、四川,、湖北,、重慶等六個(gè)省(市)人口呈現(xiàn)負(fù)增長,。人口外流是導(dǎo)致中部人口“空心化”的主要原因,。
2000年以來,中國部署和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,。經(jīng)過十年努力,,西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得相當(dāng)?shù)某删汀5罅咳丝陔x開中西部地區(qū),,奔向東部發(fā)達(dá)省份,是因?yàn)闁|部發(fā)達(dá)地區(qū)有更多發(fā)展機(jī)會,。中國要實(shí)現(xiàn)東,、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,,還有很長的路要走,。
近年來,出現(xiàn)了所謂逃離“北上廣”的說法,。但從此次普查數(shù)據(jù)可見,,“北上廣(廣義上,可指廣東)”恰是過去十年人口增長最快的地區(qū),。所謂“逃離”更大程度上只是人們的牢騷,。
雖然,西部大開發(fā)戰(zhàn)略對中西部地區(qū)實(shí)行了某些政策上的傾斜,,但因?yàn)橹贫劝才诺膽T性,,大量的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化等資源依然集中在東部少數(shù)地區(qū),、少數(shù)特大城市,。事實(shí)上,只要地區(qū)發(fā)展差距存在,,只要資源過度集中于城市的制度安排不改變,,必然有更多人沖向“北上廣”。
中部人口“空心化”對中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展甚為不利,。那些離開中西部的人口,,是年富力強(qiáng)的青壯年,也往往是有文化,、有闖勁的創(chuàng)業(yè)者,;而留下的更多的是年邁老人和在學(xué)幼童。青壯年及創(chuàng)業(yè)者的離開,,意味著中西部地區(qū)人才流失,,會帶來深刻的負(fù)面影響。
中西部地區(qū)年輕人口流失,,雖然緩解了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),,但必然加劇中西部地區(qū)和農(nóng)村的老齡化,使這些地區(qū)未來養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重,。如何應(yīng)對由此帶來的諸多挑戰(zhàn)和矛盾,,是決策者必須及早考慮的。
(本文摘編自《中國改革》2011年第7期,,作者系美國北卡羅萊納大學(xué)人口中心研究員)
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