原題《“世界城市”首先應(yīng)當(dāng)開放包容》
日前,,《新京報(bào)》以《人太多!北京市人大:只留富人,,窮人走開》為題,,報(bào)道了北京市有關(guān)部門的一個(gè)“專題調(diào)研”。這份調(diào)研報(bào)告指出:近4年來(lái)北京市流動(dòng)人口增量逐年加大,,共增加151.8萬(wàn)人,,年均增長(zhǎng)37.9萬(wàn)人。人口持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了諸如資源緊張,、基本公共服務(wù)與社會(huì)管理的壓力加劇等問(wèn)題,。報(bào)告建議,將合理調(diào)控人口規(guī)模納入北京市“十二五”規(guī)劃,,通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,在加大對(duì)高端人才引進(jìn)的同時(shí),減少對(duì)低端勞動(dòng)力的需求,。
調(diào)研報(bào)告中所列舉的數(shù)字看起來(lái)有理有據(jù),、合情合理,但是我還是想提出一些疑問(wèn):早在2007年,按當(dāng)時(shí)的“口徑”,,北京市的常住人口是將近1600萬(wàn),,臨近“警戒線”。根據(jù)多年來(lái)做調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和一些“內(nèi)部消息”,,我當(dāng)時(shí)就提出,,北京市的常住人口應(yīng)該已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)。2008年和2009年,,相關(guān)的“口徑”放開到1800萬(wàn),,突破了1600萬(wàn)的“警戒線”。到今年,,市人大的調(diào)研報(bào)告終于正式承認(rèn)北京常住人口已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn),。
根據(jù)以上對(duì)北京市常住人口數(shù)字變化過(guò)程的追述和分析,我的意見是:其一,,北京市常住人口在2000萬(wàn)左右的確是一個(gè)事實(shí),;其二,北京市外來(lái)人口的峰值應(yīng)該在2008年奧運(yùn)會(huì)之前,,而奧運(yùn)以后,,不可能比之前更多(想想當(dāng)時(shí)有多少建設(shè)工地),更有可能是略有下降,;根據(jù)以上兩點(diǎn)分析,,其三,近4年來(lái),,所謂年增長(zhǎng)近40萬(wàn)人的說(shuō)法可能不靠譜,。更重要的是,這并不能表現(xiàn)為今后,,尤其是“十二五”期間的發(fā)展趨勢(shì)。
奧運(yùn)以后,,北京市社會(huì)運(yùn)行的狀況基本上是良好的,、有序的。這一點(diǎn),,政府,、媒體和公眾擁有共識(shí)。當(dāng)然,,不盡如人意之處也依然存在,,譬如住房、譬如交通……這也是不爭(zhēng)的事實(shí),。但是,,調(diào)研報(bào)告因此而把矛頭指向“低素質(zhì)”人群,如果平心靜氣細(xì)細(xì)一想,,那些看來(lái)貌似有理的理由應(yīng)該會(huì)使人啞然失笑,。
譬如北京的交通問(wèn)題,,問(wèn)問(wèn)北京市民,問(wèn)題在哪里,?十有八九都會(huì)說(shuō)是日益增加的私家車,,這與“低素質(zhì)人群”何干?其實(shí),,更深層次的問(wèn)題在于,,是中國(guó)的城市規(guī)劃出了問(wèn)題。按社會(huì)學(xué)的說(shuō)法:一座城市,,中心是中央商務(wù)區(qū),;圍繞中央商務(wù)區(qū)的應(yīng)該是中低收入者居住的區(qū)域,這方便他們搭公交上班,;富裕階層則住在郊區(qū),,因?yàn)樗麄兌加熊嚒V袊?guó)的城市是反其道而行之,,收入越低,,住得離市中心越遠(yuǎn),他們?cè)诼飞匣ǖ臅r(shí)間越多,,交通就越擁堵,;收入高的住在城里,出門就開車,,那還不擠作一團(tuán)?,F(xiàn)在把責(zé)任推到“低素質(zhì)人群”身上,事實(shí)上,,這些人因?yàn)槭杖氲?,甚至坐公交都可能是奢侈。說(shuō)到底,,即使將“低素質(zhì)人群”減去百八十萬(wàn),,北京的交通狀況也難有改善。
再譬如說(shuō)北京市水資源貧乏的問(wèn)題,,拿2000萬(wàn)作為分母來(lái)說(shuō)事,,一“人均”,得出數(shù)據(jù)看起來(lái)是很可怕,。但是,,缺水雖然是事實(shí),但以“人均”來(lái)忽悠是不公平的,。試想,,“低素質(zhì)”人群,他們一天能用多少水。真正的用水大戶,,不用說(shuō)大家心里也清楚,。同理,即使將“低素質(zhì)人群”減去百八十萬(wàn),,節(jié)約的水也極其有限,。
北京市是中國(guó)的首都,改革開放以來(lái),,在全國(guó)人民的支持下,,北京才有了今天的“現(xiàn)代化”。北京的大馬路,、大廣場(chǎng),、高樓大廈,有幾個(gè)是有北京戶籍的人建的,?所以,,農(nóng)民工和外來(lái)人口對(duì)北京的貢獻(xiàn)是不容抹殺的。由此推理,,北京市在得到全國(guó)人民支援之后,,現(xiàn)在是否也應(yīng)該對(duì)中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題多作些貢獻(xiàn)?當(dāng)農(nóng)民工和外來(lái)人口為北京奉獻(xiàn)了他們的青春和血汗之后,,是否也應(yīng)該容他們和他們下一代能夠在北京有他們的發(fā)展空間,。
迄今為止,世界上有哪一座城市是沒有“低素質(zhì)人口”的,?一個(gè)城市社會(huì),,各個(gè)層次的工作還是要由不同層次的勞動(dòng)者分工來(lái)做的。再說(shuō),,這些被指為“低素質(zhì)”的人群中,,相當(dāng)一部分在北京已經(jīng)居住多年,他們的“素質(zhì)”不得提高,,難道全部是他們的責(zé)任,?
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