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原題《“世界城市”首先應(yīng)當(dāng)開放包容》

日前,，《新京報》以《人太多,！北京市人大：只留富人,，窮人走開》為題,，報道了北京市有關(guān)部門的一個“專題調(diào)研”,。這份調(diào)研報告指出：近4年來北京市流動人口增量逐年加大,，共增加151.8萬人,，年均增長37.9萬人,。人口持續(xù)快速增長帶來了諸如資源緊張,、基本公共服務(wù)與社會管理的壓力加劇等問題,。報告建議，將合理調(diào)控人口規(guī)模納入北京市“十二五”規(guī)劃,，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，在加大對高端人才引進的同時，減少對低端勞動力的需求,。

調(diào)研報告中所列舉的數(shù)字看起來有理有據(jù),、合情合理，但是我還是想提出一些疑問：早在2007年,，按當(dāng)時的“口徑”,，北京市的常住人口是將近1600萬，臨近“警戒線”,。根據(jù)多年來做調(diào)查研究的經(jīng)驗和一些“內(nèi)部消息”,，我當(dāng)時就提出，北京市的常住人口應(yīng)該已經(jīng)超過2000萬,。2008年和2009年,，相關(guān)的“口徑”放開到1800萬，突破了1600萬的“警戒線”,。到今年,，市人大的調(diào)研報告終于正式承認北京常住人口已經(jīng)達到2000萬,。

根據(jù)以上對北京市常住人口數(shù)字變化過程的追述和分析，我的意見是：其一,，北京市常住人口在2000萬左右的確是一個事實,；其二，北京市外來人口的峰值應(yīng)該在2008年奧運會之前,，而奧運以后,，不可能比之前更多(想想當(dāng)時有多少建設(shè)工地)，更有可能是略有下降,；根據(jù)以上兩點分析,，其三，近4年來,，所謂年增長近40萬人的說法可能不靠譜,。更重要的是，這并不能表現(xiàn)為今后,，尤其是“十二五”期間的發(fā)展趨勢,。

奧運以后，北京市社會運行的狀況基本上是良好的,、有序的,。這一點，政府,、媒體和公眾擁有共識,。當(dāng)然，不盡如人意之處也依然存在,，譬如住房,、譬如交通……這也是不爭的事實。但是,，調(diào)研報告因此而把矛頭指向“低素質(zhì)”人群,，如果平心靜氣細細一想，那些看來貌似有理的理由應(yīng)該會使人啞然失笑,。

譬如北京的交通問題，問問北京市民,，問題在哪里,？十有八九都會說是日益增加的私家車，這與“低素質(zhì)人群”何干,？其實,，更深層次的問題在于，是中國的城市規(guī)劃出了問題,。按社會學(xué)的說法：一座城市,，中心是中央商務(wù)區(qū)；圍繞中央商務(wù)區(qū)的應(yīng)該是中低收入者居住的區(qū)域，這方便他們搭公交上班,；富裕階層則住在郊區(qū),，因為他們都有車。中國的城市是反其道而行之,，收入越低,，住得離市中心越遠，他們在路上花的時間越多,，交通就越擁堵,；收入高的住在城里，出門就開車,，那還不擠作一團?，F(xiàn)在把責(zé)任推到“低素質(zhì)人群”身上，事實上,，這些人因為收入低,，甚至坐公交都可能是奢侈。說到底,，即使將“低素質(zhì)人群”減去百八十萬,，北京的交通狀況也難有改善。

再譬如說北京市水資源貧乏的問題,，拿2000萬作為分母來說事,，一“人均”，得出數(shù)據(jù)看起來是很可怕,。但是,，缺水雖然是事實，但以“人均”來忽悠是不公平的,。試想,，“低素質(zhì)”人群，他們一天能用多少水,。真正的用水大戶,，不用說大家心里也清楚。同理,，即使將“低素質(zhì)人群”減去百八十萬,，節(jié)約的水也極其有限。

北京市是中國的首都,，改革開放以來,，在全國人民的支持下，北京才有了今天的“現(xiàn)代化”,。北京的大馬路,、大廣場,、高樓大廈，有幾個是有北京戶籍的人建的,？所以,，農(nóng)民工和外來人口對北京的貢獻是不容抹殺的。由此推理,，北京市在得到全國人民支援之后,，現(xiàn)在是否也應(yīng)該對中國的就業(yè)問題多作些貢獻？當(dāng)農(nóng)民工和外來人口為北京奉獻了他們的青春和血汗之后,，是否也應(yīng)該容他們和他們下一代能夠在北京有他們的發(fā)展空間,。

迄今為止，世界上有哪一座城市是沒有“低素質(zhì)人口”的,？一個城市社會,，各個層次的工作還是要由不同層次的勞動者分工來做的。再說,，這些被指為“低素質(zhì)”的人群中,，相當(dāng)一部分在北京已經(jīng)居住多年，他們的“素質(zhì)”不得提高,，難道全部是他們的責(zé)任,？