近日,,山東寧津縣的“雙薪雙管雙用”人才引進機制吸引了公眾的眼球:大學畢業(yè)生到企業(yè)就職,,將納入事業(yè)編制,,每月領取企業(yè),、財政雙份工資,。并且,,五年后,,如果不愿意在企業(yè)繼續(xù)就職,可安排進事業(yè)單位,。(5月23日《山東商報》)
對于寧津的“雙薪雙管”制度,,如果純粹從用人機制去探討,或許更多民眾還是對就業(yè)公平以及權力自肥懷有焦慮,,畢竟對于很多人而言,,事業(yè)編制在當前的就業(yè)光景下,無疑是塊令人垂涎的肥肉,。但很顯然,,寧津此番祭出的用人機制改革,其用意并不僅限于此,,發(fā)展和政績恐怕才是當地權力“創(chuàng)新”的原始動力,。
當地政府反復提到一個現(xiàn)狀:寧津縣屬于經濟欠發(fā)達地區(qū),出臺此項政策,,有著政府方面的多方考量,。而諸多考量中,寧津主要領導道破了天機:“人才匱缺是當地企業(yè)快速發(fā)展中的顯性問題,直接影響到企業(yè)發(fā)展,?!睆漠數氐慕忉寔矸治觯半p薪雙管”機制出臺的邏輯和脈絡也就十分清晰了:地方發(fā)展需要依靠企業(yè)的支撐,,而企業(yè)的發(fā)展又面臨著人才匱乏的困局,,如果這種困局不能及時打破,留不住人才也就意味著留不住這些企業(yè),,留不住這些企業(yè)也就出不了政績,。
其實類似的招數,在不少地方轟轟烈烈的招商引資過程中就有明顯的體現(xiàn),。給土地,、建廠房、給政策……為了地方政績的發(fā)展,,盡可能地以公共資源為企業(yè)提供便宜,,“栽好梧桐樹,引來金鳳凰”,。而“雙薪雙管”的機制,,無疑是這些舉措的升級版。土地,、廠房,、政策是當地現(xiàn)有的公共資源,但人才不是,,是稀缺并且是流動的資源,。將這種稀缺和流動的公共資源固定下來服務企業(yè),通過企業(yè)的發(fā)展促進當地政績的實現(xiàn),,寧津政府的做法確實很高明:“以公共資源換公共資源”——以事業(yè)編制和財政換取人才,。
事業(yè)崗位“空編”,無疑為寧津的這場公共資源轉換提供了空間,。特別是在大學畢業(yè)生面臨就業(yè)困境的現(xiàn)實環(huán)境下,,把事業(yè)編制拿出來當成公共資源交換的籌碼,無疑志在必得,。也就是說,,“雙薪雙管”的人才引進機制中,表面上看是大學生畢業(yè)享有財政和編制的公共資源,,但實際上,,大學畢業(yè)生無非是這些公共資源轉換成政績的一個工具而已。事業(yè)編制和政府財政的讓渡,,通過大學畢業(yè)生的轉換,,為企業(yè)解決了人才困局,而企業(yè)人才困局的破解,,最終將轉化成當地政府的政績,。通過如此解構,我們大抵不難解讀出“雙薪雙管”機制的醉翁之意,。
但必須正視的是,,事業(yè)編制并不是無限資源,并且這種資源的本質是履行公共服務職能,,而不是為地方政績做陪嫁,。如果事業(yè)編制都成了支持企業(yè)發(fā)展、提升政績的陪嫁,,那么勢必造成公共領域的荒蕪,。“雙薪雙管”或許是個不錯的資源轉換機制,,但最終的代價勢必犧牲公共利益,。編制是有限的,如果事業(yè)編制僅僅是為了解決企業(yè)發(fā)展的問題,,那么當地其他領域的發(fā)展勢必受到影響,。而由此來看,寧津的人才機制“創(chuàng)新”,,無疑是目光短淺的發(fā)展觀念,。
綜上,所謂“雙薪雙管”,,無非是當地權力為謀求政績和發(fā)展,,而進行的一場“曲線救國”式的資源轉換。當地權力選擇編制和財政作為陪嫁吸引人才,,并以這樣的優(yōu)勢穩(wěn)定人才以便服務企業(yè),。但歸根到底,權力此舉真正的目的并不在于人才,,而是在于人才支持下的企業(yè)發(fā)展為地方產生良好的政績影響,。
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