10月20日晚,,前往鄭州反映問題的新鄉(xiāng)市封丘縣數(shù)名教師,,在自己所住的賓館被幾名男子押上大巴車,送至郊外,。當(dāng)晚,,他們被要求做筆錄、寫材料,、摁手印,,一夜未合眼,次日早上被“送”回封丘,。
據(jù)《河南商報(bào)》10月26日報(bào)道,,關(guān)于這次維權(quán)行動,一名教師的解釋是:他大專畢業(yè)后,,2001年經(jīng)正規(guī)招聘考試進(jìn)入一中教學(xué),。入校時(shí),縣里口頭承諾有編制,,但上崗后發(fā)現(xiàn),,他只有人事編制,卻沒有財(cái)政編制,,沒有三險(xiǎn)一金(失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)、公積金),。不僅是他,,從2001年至2005年招進(jìn)的老師,都是如此,。2006年,,他們到封丘縣政府討說法,當(dāng)年年末,,縣里舉辦過一次考試,,考過的老師能獲得財(cái)政編制,但那次名額只有30個,。至今,,當(dāng)?shù)財(cái)?shù)所學(xué)校像他這樣沒有財(cái)政編制的高中老師共有160名。
恕筆者孤陋寡聞,,此前還沒有聽過在正式聘用的教師中存在“人事編制”和“財(cái)政編制”的區(qū)別,,而只知有正式教師和代課教師(臨時(shí)教師)、公辦教師與民辦教師這樣的劃分,。按理,,所謂“人事編制”,即“事業(yè)編制”(于公辦學(xué)校而言),,是經(jīng)費(fèi)一般由國家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制,,這些人員是事業(yè)單位聘請的正式員工,有人員編制,;與之對應(yīng),,其工資待遇均由國家事業(yè)費(fèi)承擔(dān)。簡言之,,在“人事編制”之外,,根本不存在“財(cái)政編制”一說。
然而,,封丘縣教育部門卻搞出“財(cái)政編制”,。在筆者看來,這一“創(chuàng)造發(fā)明”所起到的“功效”是,,對外,,該縣按照編制配足了教師,可以應(yīng)付各種檢查,;對內(nèi),,有編制的教師,其待遇卻類似代課教師,甚至連代課教師也不如——沒有三險(xiǎn)一金,。
這種做法,,不用說違反《教師法》(《教師法》明確規(guī)定,教師待遇不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平),,就連《勞動合同法》也未執(zhí)行,,可以說,既是嚴(yán)重的弄虛作假,,也是巧立名目對教師合法權(quán)益的赤裸裸侵犯,。當(dāng)?shù)卣€搞由“事業(yè)編制”轉(zhuǎn)“財(cái)政編制”的考試,簡直就是一場鬧劇,。其目的,,無非是不愿意履行教育投入責(zé)任。
據(jù)報(bào)道,,維權(quán)教師們已收到所在學(xué)校發(fā)的短信:“縣政府承諾,,三年內(nèi)解決財(cái)政編制”。這似乎顯示出政府部門解決問題的誠意,,但其實(shí),,政府部門還在堅(jiān)持自己的錯誤,。如果政府真有誠意,,就應(yīng)取消所謂兩套編制,嚴(yán)格根據(jù)事業(yè)編制,,保障所有教師的工資待遇,。
當(dāng)然,寄望于能搞出這種花招的政府部門自覺修正錯誤,,也是不現(xiàn)實(shí)的,。筆者的建議有二,其一,,應(yīng)由上級政府部門或同級人大,,啟動問責(zé)程序。其二,,政府部門之所以能變著法子,,不愿意承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的投入責(zé)任,原因也在于教師缺乏健全的維權(quán)渠道,。因此,,極有必要在中小學(xué)管理中,建立社區(qū)教育委員會和教師委員會,,既監(jiān)督政府部門履行責(zé)任,,同時(shí)又參與具體的辦學(xué)管理。
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