樓市調(diào)控正在向縱深推進(jìn),。12日,，國土資源部公布了土地招拍掛制度改革的意見，明確提出,，在堅(jiān)持土地招標(biāo),、拍賣、掛牌制度的同時(shí),，采用“限房價(jià),、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià),、競(jìng)房價(jià)”,、“綜合評(píng)標(biāo)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲,。
自土地招拍掛制度推行以來,，在“價(jià)高者得”的規(guī)則下，各地“地王”頻現(xiàn),，推動(dòng)房價(jià)不斷走高,。因而，這項(xiàng)基于市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的土地出讓制度也備受質(zhì)疑,。有專家更是坦言,，目前的房地產(chǎn)已經(jīng)陷入房價(jià)推動(dòng)地價(jià)，地價(jià)進(jìn)一步影響房價(jià)的惡性循環(huán),。眼下,，國家屢出樓市調(diào)控政策，仍沒有降下房價(jià),，輿論直指調(diào)控沒有觸及土地這個(gè)核心因素,，此番國土部明確表示要改革土地招拍掛制度，既可以視為是堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖的一種表態(tài),，也是對(duì)“價(jià)高者得”規(guī)則的客觀審視和反省,。
應(yīng)當(dāng)看到，將土地劃撥和協(xié)議出讓改革為招拍掛,，是土地資源分配的一大進(jìn)步,，協(xié)議出讓的不透明，給暗箱操作留下了空間,。應(yīng)運(yùn)而生的招拍掛,，則可以相對(duì)更公平、更合理地出讓土地,，減少人為干擾因素和土地腐敗,。但招拍掛的弊端也顯而易見，在土地財(cái)政依然是地方政府最主要的收入來源時(shí),，公平的招拍掛不但沒有給百姓帶來公平,，反而成為高房價(jià)的一大“推手”,。改革這項(xiàng)制度也就大有必要。
在招拍掛中引入“限房價(jià),、競(jìng)地價(jià)”,、“限地價(jià)、競(jìng)房價(jià)”等措施,，將地價(jià)強(qiáng)行和房價(jià)捆綁在一起，雖然帶有行政干預(yù)的味道,，但在供給壟斷和需求競(jìng)爭的土地出讓模式下,，適當(dāng)?shù)母深A(yù)必不可少。但由此也帶來另一個(gè)問題：采用“綜合評(píng)標(biāo)”,、“一限多競(jìng)”的方式來改革土地招拍掛,，那么該如何確保“評(píng)標(biāo)”本身的公平公正呢,？
因而,，要想讓招拍掛的改革落到實(shí)處，讓地價(jià)和房價(jià)的捆綁抑制住地價(jià)非理性上漲,，“評(píng)標(biāo)”的細(xì)節(jié)必須進(jìn)一步完善,。
首先，這個(gè)評(píng)標(biāo)的過程必須全程向社會(huì)公開,，接受公眾監(jiān)督,。最后中標(biāo)者為何能勝出，是因?yàn)槠涮峁┑姆績r(jià)低,，還是因?yàn)槠渑浣ǖ谋Ｕ戏棵娣e大,，這些信息都必須公開透明，從而杜絕在實(shí)際操作中的“變通”行為,。
其次,，在競(jìng)地價(jià)時(shí)限制房價(jià)會(huì)否導(dǎo)致開發(fā)商偷工減料？而且“羊毛出在羊身上”,，在商品房中配建保障房,，會(huì)否導(dǎo)致保障房的資金來自于商品房，從而間接推高商品房價(jià),？這就要求這種土地出讓方式不能做“一錘子買賣”,，而要有事后監(jiān)督，對(duì)于那些敢于弄虛作假的開發(fā)商有相應(yīng)的嚴(yán)懲措施,。
盡管地價(jià)“限高”最終能否降下房價(jià)還有待實(shí)踐檢驗(yàn),，但改革“價(jià)高者得”的土地招拍掛勢(shì)在必行。倘若想由此進(jìn)而減少地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,，恐怕還需財(cái)稅制度的改革能相應(yīng)跟進(jìn),。
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