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從昨天開始，海南離島免稅政策試運行,，并將從5月1日正式實施,。作為新鮮事物，離島免稅一石激起千層浪,，不管是政商界人士,，還是高低端消費者，都表現(xiàn)出了興趣,。

筆者以為,，人們?yōu)橹d奮的，除了可以在5000元限額內(nèi)減稅消費18類物品,，更多是因為背后的意義,。

首先，將減緩消費流失海外,，拉動國內(nèi)消費,。

拉動消費早已是國家戰(zhàn)略了，但多年來內(nèi)需似乎還未展示出可以與投資一樣,充當(dāng)國家經(jīng)濟主要拉力的力量,。與此形成對比的是,，多年來,，我國流失海外的消費額度卻越來越大。旅游業(yè)為改變這一狀態(tài)提供了一個好抓手,，而海南離島免稅有望成為一個突破口,。

以奢侈品消費為例，中國社科院等機構(gòu)發(fā)布的2010年《商業(yè)藍皮書》顯示,，2010年中國奢侈品消費總額為94億美元,，超越美國，僅次于日本,，中國今年成為世界最大奢侈品消費國已成定局,。而高盛的統(tǒng)計調(diào)查顯示，中國奢侈品消費40%以上都是在境外購買的,。2010年中國人在境外購物消費達2000億元人民幣,，其中旅客出境購物消費有1880億元，120億元通過郵購產(chǎn)生,。英國的數(shù)據(jù)顯示,，英國奢侈品購買群體的1/3是中國人。

而造成這一結(jié)果的原因之一是境內(nèi)價格高于境外,。商務(wù)部調(diào)查顯示,，手表、箱包,、服裝,、酒、電子產(chǎn)品五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費品價格,，內(nèi)地市場比香港高45%,，比美國高51%，比法國高72%,。海南實施離島免稅政策后,，問題有望緩解。因為離島免稅稅率優(yōu)惠高達30%-50%,，同樣的商品在免稅店比內(nèi)地百貨商場便宜10％－35％,，首飾、化妝品,、箱包等18類商品價格足可與中國香港,、美國一比。

商務(wù)部部長陳德銘此前曾就我國游客在美國的消費情況算了一筆賬,，今年到美國去的大概有100萬人,，平均每個人退稅購買的商品在7000美元以上，就是70億。如果算上國人在英國,、法國,、日本等發(fā)達國家購買商品的金額，數(shù)目將更高,。

從拉動消費的角度看,，去年海南接待游客過夜人次近2600萬，97%以上為國內(nèi)游客,。按照中信證券的研究報告保守推算,，若以2000萬游客數(shù)量為基礎(chǔ)，假設(shè)人均消費1500元,、進店率20%,、國人購買免稅品市場份額80%測算，離島免稅政策至少可為海南帶來48億元的免稅品銷售增量,。待配套設(shè)施完善后，樂觀點估算,，突破200億元/年將輕而易舉,。如果考慮4倍的消費乘數(shù)效應(yīng)，那對經(jīng)濟的拉動將很可觀,。

其次,，將直接促進就業(yè)。日本沖繩島,、韓國濟州島和我國臺灣媽祖,、金門實施離島免稅政策后，都直接促進了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展,。作為全球第四個實施離島免稅政策的海南,，旅游業(yè)發(fā)展因此而加快也將是邏輯之中的事。而旅游業(yè)又屬于勞動密集型行業(yè),，而且就業(yè)杠桿效應(yīng)極大,。統(tǒng)計分析表明，旅游本行業(yè)就業(yè)人數(shù)與相關(guān)行業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例一般為1：5,，而且在發(fā)展中國家比例更高,。

最后，可為與旅游相關(guān)聯(lián)的所有領(lǐng)域注入活力,，成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要切入口。

旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度極高的綜合性產(chǎn)業(yè),，將發(fā)揮帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用,。旅游消費將直接投向吃、住、行,、游,、購、娛等部門,，可直接為交通運輸,、賓館餐飲、商品貿(mào)易,、景區(qū)景點帶來客源和市場,，間接帶動和影響農(nóng)業(yè)、工業(yè),、城建,、文化等行業(yè)發(fā)展，進而刺激金融,、保險,、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、加快城市化進程,、促進國民經(jīng)濟素質(zhì)提升的作用。

從對海南地方發(fā)展的意義來看,，此次離島免稅政策的實施,，將倒逼海南改善旅游環(huán)境，倒逼海南保護生態(tài)資源,，倒逼以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面換代升級,，切實推進海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實施。