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在公車改革一直難有進展的背景下,，近日全國兩會上傳來的消息再次引發(fā)關注,。據(jù)媒體報道，全國人大代表,、北京市常務副市長吉林表示,，向社會公開公車數(shù)量不是難事，3月底后,，北京將摸清全市公務用車數(shù)量,，并通過“誰申請向誰公開”的方式實現(xiàn)透明化。

公車數(shù)量向社會公開不是難事,，這是一個表態(tài),，并非行動的進展乃至由此生成的結論。但它之所以受到關注,，首先在于它確實是一個不同于以前的表態(tài),，與所謂的“不便公開”、“問題敏感”有明確的區(qū)別,，也直接否定了所謂“技術難題”論調(diào),。

我們應當樂見這樣的表態(tài)，至少它承認了政府存在與運行的基本原則,。政府由納稅人供養(yǎng),，公車由公共財政購買，買了多少車,，花了多少錢,，納稅人不能不知道，也不能不管,。道理明白得很,，但實現(xiàn)起來卻是無比艱難,。更有意思的在于，雖然公車數(shù)量一直是個被回避和躲閃的問題,，“公車數(shù)量零增長”卻是經(jīng)常能夠見諸媒體的官方高調(diào)表態(tài),。公車治理幾乎每年都成為政府的一項重要宣示，但卻成了一個與納稅人無關的事情,，沒有人能看到它的清晰面目,，也無從檢驗它的成效。這種反差的惡果在于,，它不僅讓民眾對公共財政的消費過程產(chǎn)生了不信任,，也讓民眾對政府的自我監(jiān)督機制產(chǎn)生了不信任。

北京市的關于公車數(shù)量之所以受人注目,，還在于這個問題在北京呼聲最高,。公車過多過濫雖然是個老話題，但它激發(fā)的反感情緒卻在北京治堵的過程中達到高潮,。當限制出行成為治理擁堵最為簡便和有效辦法的前提下,，在出行權利首當其沖就面臨限制的前提下，市民最基本的反應,，就是不能讓公車和私車的數(shù)量和出行權利成為一個此消彼長的關系,。我們都知道，堵車問題只是一個導火索,，不是公車問題的本質(zhì),。公車過多不是擁堵的全部，公車數(shù)量公開與公車治理的根本目的也不是為了治理擁堵,，而是為了規(guī)范權力,。

基于這樣的認識，我們必須明確的是,，首先,，公布公車數(shù)量不能成為某一個城市的獨特作為。在公車改革這個問題上,，各地既沒有地域的差別,，也沒有具體條件成熟與否的問題。更直接一點講,，這不是一個試驗,，也無所謂先試點再推開的模式和路徑，而是任何一級政府都必須做到的事情,。既然對于北京來說不是難事,，對于其他地方來說也不是難事。哪怕一個城市從來都不存在擁堵問題,，公共財政購買的東西都不能成為一個秘密,。

其次,，公車數(shù)量公開的方式不能僅限于“由誰申請，向誰公開”,。一項全國達到上千億的公共財政花銷,，既關乎廣大納稅人的切身利益，也反映行政機關自身的程序和規(guī)范,，主動向社會公開，是政府信息公開的基本原則使然,，也是納稅人的基本權利,。這種公開應當是無條件的，“有申請才公開”或者說“誰申請向誰公開”,，依然是選擇性的公開和有限的公開,。將公車數(shù)量和花銷的透明限制在地方行為和個人行為之上，依然不是信息公開的正常狀態(tài),。