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在公務(wù)員法實(shí)施5周年之際,，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng),、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記,、副局長(zhǎng)楊士秋接受記者采訪時(shí)表示，按中央要求,，到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,，除部分特殊職位外,，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。（2月22日《廣州日?qǐng)?bào)》）

應(yīng)當(dāng)說(shuō),，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)大部分公務(wù)員崗位拒絕應(yīng)屆生不無(wú)道理,。雖說(shuō)中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)與基層的距離比較遠(yuǎn)，但是在工作上,，尤其是在政策制定等方面必須對(duì)基層,、對(duì)群眾有相當(dāng)?shù)牧私猓駝t出臺(tái)的政策不是脫離現(xiàn)實(shí),，就是不具有操作性,。

其次，沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆生直接由家門到校門再到機(jī)關(guān)門,，成為“三門干部”,，缺乏基層鍛煉經(jīng)歷,，縱然來(lái)自農(nóng)村，依然對(duì)基層情況很群眾實(shí)際很不熟悉,、不了解,，尤其是沒有與群眾直接打交道的直接感受,進(jìn)而對(duì)基層、對(duì)群眾缺乏感情和強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),，甚至對(duì)基層形成的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和印象,。

再者，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員升遷空間比較大,，升遷速度比較快,，但是其能力不一定比基層公務(wù)員強(qiáng)，工作量更沒基層公務(wù)員辛苦,。中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)大量招聘應(yīng)屆畢業(yè)生,，在一定程度上其實(shí)是壓縮了基層公務(wù)員的升遷空間和途徑，使得一些基層優(yōu)秀公務(wù)員限于基層領(lǐng)導(dǎo)干部少的現(xiàn)實(shí)而郁郁不得志,，才干得不到最大程度發(fā)揮,，從而打擊了基層公務(wù)員的工作積極性。從這個(gè)角度說(shuō),，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)大部分崗位拒絕招錄應(yīng)屆生,，而從有基層工作經(jīng)驗(yàn)人中招考，可以讓基層公務(wù)員看到更多的升遷和才能更大發(fā)揮的希望,，刺激工作積極性,。

不過，有關(guān)部門必須謹(jǐn)防中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)拒招應(yīng)屆生,，專招基層工作經(jīng)驗(yàn)人員的新政策可能讓基層淪為中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員招考的跳板,，加快基層工作人員的流動(dòng)性，讓各個(gè)行業(yè)的基層隊(duì)伍呈現(xiàn)更大的不穩(wěn)定性,，不利于基層隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展,。

公務(wù)員招考設(shè)置基層工作經(jīng)驗(yàn)門檻，在短期內(nèi)看似乎可以引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生樹立多元化的擇業(yè)理念,，降低應(yīng)屆大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的熱度,，畢業(yè)后就選擇非中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)工作，到基層政府工作,，乃至直接進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)工作,。但是，只要這些大學(xué)生對(duì)報(bào)考公務(wù)員的決心不變,，在擁有了兩年工作經(jīng)驗(yàn)后就會(huì)義無(wú)反顧的投入到中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的招考中去,，甚至在爭(zhēng)取兩年工作經(jīng)驗(yàn)的這兩年工作時(shí)間里，不是專心工作，而是準(zhǔn)備公務(wù)員考試,，整天處于備戰(zhàn)狀態(tài),。換言之，即使工作了兩年時(shí)間,，有了表面上的兩年工作經(jīng)驗(yàn),，但是實(shí)際上沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于基層和群眾依然缺乏了解和感情,，在本質(zhì)與應(yīng)屆畢業(yè)生在沒有區(qū)別。即使在工作的兩年間努力工作,，成為優(yōu)秀分子,，但是一旦考取公務(wù)員后，對(duì)于基層來(lái)說(shuō)就是人才流失,，尤其對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),，辛苦培養(yǎng)兩年的人才離去對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅是人才損失，更是巨大的經(jīng)濟(jì)損失,，顯然不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。

中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)從基層招考公務(wù)員確實(shí)很有必要，但是同時(shí)必須謹(jǐn)防基層淪為報(bào)考公務(wù)員的跳板,，避免讓基層隊(duì)伍處于不穩(wěn)定狀態(tài),。筆者認(rèn)為，一方面對(duì)基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員規(guī)定基本服務(wù)年限,，以五年為準(zhǔn),，未滿服務(wù)期間的不得報(bào)考中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員，不過在這期間可以參加地方組織的公選,。另一方面企業(yè)職工和社會(huì)組織工作人員招考公務(wù)員,，必須得到所在單位同意，或者解除了勞動(dòng)合同之后方可報(bào)考,。