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據(jù)《半月談》報(bào)道，時(shí)下,，公務(wù)接待已成為基層干部的“重要工作”之一,。一些單位的主要負(fù)責(zé)人直言：“如果不陪吃陪喝，工作不會(huì)這么辛苦?！被鶎痈刹繉?duì)泛濫的公務(wù)接待已經(jīng)不勝其煩,，國(guó)家對(duì)“公務(wù)招待”的限制也十分嚴(yán)格，但林林總總的規(guī)范和約束往往敵不過(guò)“潛規(guī)則”,?；鶎庸珓?wù)接待如何“突圍”，已成為一個(gè)全國(guó)性的重要課題,。

2008年,，中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目曾披露，我國(guó)每年的行政開(kāi)支中,，公款接待,、公費(fèi)出國(guó)、公車開(kāi)支的“三公”消費(fèi)高達(dá)9000億元,。如果這個(gè)數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確,，那么兩年后的今天，相信“三公”消費(fèi)同樣不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目,。應(yīng)該說(shuō),，“三公”消費(fèi)中有些是合理的、正當(dāng)?shù)南M(fèi),，但也有部分消費(fèi)存在著大量的鋪張浪費(fèi)甚至腐敗行為,。對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō)，接待不僅是開(kāi)支巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān),，也是相當(dāng)費(fèi)心費(fèi)力的精神負(fù)擔(dān),。那么，公務(wù)接待是怎樣由正常的工作往來(lái)演變?yōu)榭膳隆肮肢F”的呢,？

首先,，上級(jí)部門掌握著資金和項(xiàng)目資源，掌握著考核基層政府績(jī)效的大權(quán),，為了能為地方上爭(zhēng)得更多的項(xiàng)目資金和政策優(yōu)惠,，為了在政績(jī)考核中不落人后，基層政府在接待上級(jí)來(lái)人時(shí)絕對(duì)不敢掉以輕心,。一年到頭,，有數(shù)不清的評(píng)比和達(dá)標(biāo)需要一一過(guò)關(guān)，有數(shù)不清的參觀考察者需要熱情陪同,，怠慢了誰(shuí)都有可能使地方利益遭受損失,。其次，除了出于公心的考慮,，也有私人利益的盤算,。很多時(shí)候上級(jí)來(lái)人并沒(méi)有提出特殊要求,，但基層有些官員為了給上級(jí)留下好印象，以謀求個(gè)人“進(jìn)步”,，或者為了在大筆公務(wù)開(kāi)銷中撈取好處,，就大慷公家之慨，主動(dòng)提升接待規(guī)格,，造成鋪張浪費(fèi)。還有就是,，某些經(jīng)常跑基層的“欽差大臣”養(yǎng)成了吃拿卡要的習(xí)慣,，輕則言語(yǔ)暗示，重則公開(kāi)討要,，接待過(guò)程中稍不如意就變臉,，基層干部有意見(jiàn)也不敢提，惟恐在后續(xù)工作中“穿小鞋”,。這些或明或暗的規(guī)則形成之后,，公務(wù)接待就總是就高不就低，寧肯超標(biāo)不肯“跌份”,，漸漸造就越來(lái)越大的財(cái)政黑洞和人力成本,。