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原題：人大代表應(yīng)搞清楚自己在代表誰(shuí)

近日,，在深圳市五屆人大二次會(huì)議上,，深圳市羅湖區(qū)人大代表、人大常委會(huì)常務(wù)副主任彭桂華提交的《關(guān)于提高公務(wù)員工資待遇的建議》引起巨大爭(zhēng)議,。該建議提出,，可以考慮為每一位公務(wù)員辦一張健身卡，市、區(qū)公共體育設(shè)施向全體公務(wù)員優(yōu)惠開(kāi)放,，并要求多渠道提高公務(wù)員工資福利,，解決公務(wù)員住房問(wèn)題，為公務(wù)員身體檢查提供必要的資助等,。

一語(yǔ)既出,，引來(lái)板磚無(wú)數(shù)。關(guān)于公務(wù)員待遇問(wèn)題,，社會(huì)情緒早已不滿,，認(rèn)為公務(wù)員群體占盡體制優(yōu)勢(shì)，是整體幸福感較高的群體,，在此情況下,，還一再要求提高待遇，這是對(duì)其他群體的不公平,。

筆者以為,，反對(duì)意見(jiàn)是對(duì)的，但彭桂華的建議也沒(méi)有錯(cuò),。人大代表的首要職責(zé)就是應(yīng)代表其所代表的利益群體說(shuō)話,，為他們謀求群體利益。彭桂華作為一名公務(wù)員,，是公務(wù)員群體利益的代表,，為公務(wù)員謀福利是理所當(dāng)然之事，無(wú)可指摘,。如果彭桂華只為農(nóng)民謀利益,，或者只為社會(huì)其他群體謀利益而不為公務(wù)員謀利益，反而是不履職的表現(xiàn)了,。

應(yīng)該明確,，人大代表由哪個(gè)階層、哪個(gè)集體選出來(lái),，就應(yīng)當(dāng)代表哪個(gè)階層,、哪個(gè)集體的利益。一個(gè)合理的政策,、制度出臺(tái),，需要的就是不同利益集團(tuán)的代表進(jìn)行碰撞和博弈，依靠互相妥協(xié)而取得利益的最大公約數(shù),。

問(wèn)題僅在于,，我國(guó)的人大代表構(gòu)成中公務(wù)員所占比例過(guò)高，這與西方國(guó)家議會(huì)的構(gòu)成根本不同,。在英美等國(guó),，現(xiàn)任公務(wù)員不允許出任議會(huì)議員,，要想擔(dān)任議員，就必須辭去公職,。如此設(shè)計(jì)的原因主要在于,，議員需要監(jiān)督政府，如果議員由政府公務(wù)員出任,，等于是自己監(jiān)督自己,，監(jiān)督作用便無(wú)法體現(xiàn)。

而我國(guó)未有對(duì)人大代表身份的特殊限定,，公務(wù)員既可出任行政官員,，也可同時(shí)出任人大代表。每個(gè)國(guó)家有每個(gè)國(guó)家的國(guó)情,，國(guó)外的議員大都是專職的,，而我國(guó)并未設(shè)置專職代表，這就意味著我國(guó)的人大代表和國(guó)外議員并不是一個(gè)概念,。

概念不同,，但代表一定階層的利益則是共同之處。所謂代表,，即是選民讓渡自己的權(quán)力給一定的人選,，讓此人為自己在權(quán)力機(jī)構(gòu)代言，決定國(guó)家或地區(qū)重大事務(wù),。國(guó)外如此,，國(guó)內(nèi)亦如此。