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法國是一個人人共享福利的社會,，“居者有其屋”是其福利體系的基本構成,。因此，解決居民特別是低收入居民的住房問題,，歷來是政府一以貫之的關注目標,。多年來，法國房地產市場平穩(wěn)有序的發(fā)展,，同樣得益于這一較為完備的社會保障性住房建設和供給制度,。為了進一步了解法國福利住房制度的發(fā)展過程以及其具體實施細節(jié)，記者近日走訪了多年從年房地產開發(fā)研究的法國華薈房地產經紀事務所總經理章烽女士,。

關于法國實行廉租住房制度,，章烽認為，確保人人有房住是公民應有的基本生存權利,，這與法國所倡導的“自由,、平等、博愛”的理念是一致的,。所以,，法國通過立法一步步推動這一制度的實施與完善。早在1894年,，法國政府就出臺了建立廉價住房（HBM）制度的最初的法律,。1906年，政府頒布的法令對廉價房的建設作了補充規(guī)定,。1912年,，新法律規(guī)定市鎮(zhèn)和省級政府可自行成立相關機構進行廉價房建設。2000年,，政府適時推出了社會團結和城市革新法,，規(guī)定每個超過3 500人口的城市（巴黎地區(qū)為1 500）廉租房（HLM）占全部住房建筑比例不得低于20％，違者將受到處罰,。2006年,，《國家住房承諾法》的公布,，使福利性住房的供給大大提高。2007年,，《 可抗辯居住權法》的通過,，意味著居民可用法律手段維護自身的住房權。法國這一系列的立法為廉租房計劃順利實施提供了重要的保障,。

據(jù)章烽介紹,，法國廉租房由廉價房發(fā)展而來，起源于19世紀末企業(yè)主間為解決工人住房問題而制定的行業(yè)規(guī)則,。接著,，地方當局首先介入其中，法國政府直到二戰(zhàn)之后因城市損毀嚴重許多居民無房可住才真正參與進來,。1950年,，廉價住房被更名為廉租房，旨在顯示國家對低收入群體租房行為的支持,。法國廉租房通常只有市場價格的三分之一,，最低的僅有六分之一，供應對象為中低收入階層的居民,。一項調查表明,，65％的廉租房承租人屬于中等收入以下的居民，而在低收入居民中只有12%的人租用廉租房,，不少人轉而租用條件較差的私人出租房,。