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昨天,，住建部部長姜偉新在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上表示，2011年住建部將繼續(xù)堅定不移地加強房地產市場調控,，并適時會同監(jiān)察部對省,、市人民政府穩(wěn)定房價工作進行考核，對政策落實不到位,、工作不得力的,，將進行約談直至追究責任。(《京華時報》12月30日)

實際上,，早在2007年的全國住房工作會議上,，就把“房價穩(wěn)定”和住房供應及住房保障捆綁在一起，作為對“責任主體”的地方政府進行住房行政考核的重要內容,，并明確執(zhí)行不力的,，要啟動問責程序。

三年多過去了,，房價在調控中繼續(xù)瘋癲上漲,，畸形的房市已從一線城市急速向二三線城市蔓延,，可是,，至今未見一個地方官員被問責。在房地產領域內,，徒有虛名的不止是房價問責,，土地問責也是幾近失效。多年來,，土地問責也總是“高聲喊,，低聲問”，根本沒有實質性動作跟進,。記得全國政協(xié)常委李雅芳在召開的全國政協(xié)常委會第十八次會議指出：2001年至2007年間,，土地違法只有1%的黨政紀查處風險，0.1%的刑事責任追究風險,；國土資源部的一位高官也曾透露,，1998年至今,，縣級以上的干部是因為違規(guī)違法出讓土地而被處理的可謂鳳毛麟角。

現(xiàn)在的問題是,，盡管在今年10月份,，住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部和監(jiān)察部鄭重強調,，對全國省級人民政府穩(wěn)定房價,，凡政策落實不到位、工作不得力的,，要進行約談,，直至追究責任。但由于問責機制,，只是個空架子,，沒有實質性操作辦法。尤其是,，缺少制度文本的精心打磨,，譬如，沒有房價過高和上漲過快的參考標準,，缺少問責主體,，懲罰尺度等，難免導致“你調你的控,，我漲我的價”,。

筆者覺得，要想讓房價問責這把利劍,，發(fā)揮應有的作用,，首先，要打造房價過高系數(shù)文本,。相比而言,，國家對保障性住房政策，既容易考核,，也容易啟動問責機制,。而房價穩(wěn)定這個問題，單從字面理解起來,，就比較虛幻和飄渺,，操作起來也不是那么簡單。顯然,，如果要對房價上漲過快,，房價過高的地區(qū)的主要領導問責，就必須有個可供參考和操作的制度文本，這個標準起碼要包括,，其一,，要跟當?shù)鼐用袷杖肼?lián)系起來；其二,，要跟租售比聯(lián)系起來,；其三，國家統(tǒng)計局要對全國各個城市的房價上漲幅度,，進行公正公平的排名,。惟有多個指標的綜合，才能架構好何謂房價過高和上漲過快的參數(shù)標準,，從而才能對各地的房價進行準確定性,。

與此同時，要拓展問責級別文本,。從現(xiàn)行制度安排來看,，只對省一級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責，我覺得,，這項公共政策,，不僅要進一步明確房價穩(wěn)定行政首長責任制，而且也應把問責范圍,，由省長進一步擴充到市長,、縣長，架構起三級問責機制,，這樣的問責,，既明確了主體，也能保障問責順利進行,。

更為重要的是,，還應制定好處罰尺度文本。在現(xiàn)實實踐中,，問責不僅處罰較輕,，而且很多官員被問責后，迅速復出,。這樣的問責,，形式大于意義。因此,，國家層面，應制定出詳盡的處罰措施,，惟有明確處罰尺度,，才能使問責避免流于形式，并且也能保障房價回歸到合理的水平,。