13日,,被中國網(wǎng)民稱為“史上最嚴治堵新政”的北京市治理交通擁堵綜合措施公開征求市民意見,。
“史上最嚴”在哪里:治堵將被納入市區(qū)縣政府政績考核體系,;五年內(nèi)政府機關、事業(yè)單位不再購買公務車,;首次提出控制小客車增長;擇機收取擁堵費,;單雙號限行制度化,;大幅提高城市中心區(qū)
停車費……當然在網(wǎng)上還流傳著更為詳盡的治堵細則,包括購車與戶籍,、車位的捆綁,。
北京的擁堵是整個中國城市擁堵現(xiàn)象的最典型代表,也是城市病發(fā)展的一個極端表現(xiàn),,因此,,北京今天的交通擁堵很可能就是其他城市明天的交通擁堵,北京今天的治堵就是明天其他城市的治堵,。由此可見,,“史上最嚴治堵”對其他“堵城”、“準堵城”,,無疑具有很大的啟示意味,。
啟示一:把“治堵”當作一場關涉經(jīng)濟、民生,、社會發(fā)展的改革來看,,尤其需要改革的“頂層設計”。剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議提出:要加強改革的頂層設計,。對應于社會科學領域,,“頂層設計”即強調(diào)計劃的整體主義戰(zhàn)略、理性思維與執(zhí)行力,。此番北京治堵一是抓住了“公車零增長”這個牛鼻子,,一是抓住了“治堵納入政績考核”這個牛鼻子,這兩個牛鼻子都屬于“頂層設計”的一部分,,它們不僅細致縝密而且延伸到行政改革之中,,值得其他地方效仿,。
啟示二:“治堵”不僅僅是政府的職責,更聯(lián)系民眾的權益,,問計于民必不可少,。比如在控制機動車方面,收取擁堵費,、憑車位本地戶籍購車,,這些都與民眾的權益息息相關,如果拋棄民意而一意孤行,,很可能良好的改革初衷遭遇無情的現(xiàn)實阻擊,,增加改革的巨大成本,最終無奈流產(chǎn),。因此,,窮盡一切力量和渠道,聽取民意,、征求民策,,讓改革最大程度接近民意和民利,為治堵政策順利施行打下堅實的公共基礎,。
啟示三:擁堵的本質是城市化過程中,,公共資源的過度集中和極度不平衡?!笆飞献顕乐味隆笔滓胧┚褪鞘杞庵行某枪δ?,也就是將過度集中的各類公共資源、商業(yè)資源,、人口資源等逐漸均衡地向周邊疏解擴展,,使城市四面八方的人在較近的范圍內(nèi)就能滿足和享受應有的各種服務。這也就為其他城市提供一個鏡鑒:城市規(guī)劃一定要將城市主功能扁平化,、分散化,,避免扎堆后城市“黑洞效應”,導致人車向主城區(qū)不由自主地蜂擁,。
此外,,還有諸多啟示,如不能急功近利,,想將“治堵”畢其功于一役,,冰凍三尺非一日之寒,解凍也非一朝一日,;如政績之顯城市之美不在于道路之寬闊,、高樓之林立、車流之成河,,而在于規(guī)劃之科學,、治理之人性,、生活之多樣、民權之保障,,等等,。
北京治堵大幕剛剛拉開,,其他很多城市的治堵尚在編排演練之中,,如果你想擁有首都發(fā)展之美而無“首堵”擁堵之困,如果你想在城市化發(fā)展的道路上少走彎路,,那么,,“史上最嚴治堵”應該是所有城市管理者的一門必修課。
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