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城管隊員今后執(zhí)法,，不能空著手去了,，必須帶上攝像機或者照相機，拍攝執(zhí)法過程的情況,，一來是進行執(zhí)法規(guī)范,，也避免“說不清楚誰動了手”之類的事件發(fā)生,。（11月30日《重慶晨報》）

針對城管野蠻執(zhí)法,、暴力執(zhí)法事件,，重慶市制定城管執(zhí)法“二十條新規(guī)”（“十項禁止”、“七項嚴格”,、“三個必須”）可謂用心良苦。但是,，筆者注意到,，除了“十項禁止”、“七項嚴格”的老生常談之外,，“三個必須”更是“徒增笑料耳”,。

我們先來看看所謂的“十項禁止”、“七項嚴格”——

十項禁止：禁止語言粗暴,、動作粗魯,；禁止協(xié)管員單獨上街執(zhí)勤,、執(zhí)法；禁止濫施處罰,，罰人情款,、態(tài)度款；禁止占用,、挪用和毀損當事人物品,；禁止徇私枉法、假公濟私,、泄私憤,；禁止在執(zhí)行勤務期間飲酒、猜拳,；禁止接受妨礙執(zhí)行公務的宴請,、饋贈；禁止非工作場所處理案件,；禁止非因公著裝外出辦事,；禁止散（發(fā)）布有損城管形象和社會穩(wěn)定的言論。

七項嚴格：嚴格執(zhí)法著裝,；嚴格隊容風紀,；嚴格執(zhí)法用語；嚴格行為舉止,；嚴格執(zhí)法裝備使用,；嚴格執(zhí)法行為；嚴格隊伍教育管理,。

嗚呼哀哉,！所謂的“十項禁止”、“七項嚴格”近乎弱智,。我們要問：這“十項禁止”,、“七項嚴格”之中的哪一項不是公職人員特別是執(zhí)法人員所必須遵守的底線？難道還真的要將“城管執(zhí)法時,，不得將正在進行手機拍照的公民毆打致死”也納入“禁止”嗎,？還“禁止徇私枉法、假公濟私,、泄私憤”,，怎么不將“禁止殺人、放火”寫進去??？

“法無授權不可為，法不禁止即自由,?！边@是一條法諺,。前一句針對國家公權力的行使，后一句則針對公民權利的保護,，現(xiàn)已成為法治國家通行的法律原則,。對于公權力來講，法無明文授權皆不可為,。我們應該規(guī)定城管可以做什么,，而不是規(guī)定城管不可以做什么?！娌恢老嚓P部門起草出臺這些名為“規(guī)定”的文字時不臉紅不紅,。

我們再來看看“三個必須”——

第一，執(zhí)法過程中必須全程錄（照）像,。請問：“全程錄像或拍照”的解釋權歸誰,？也就是說，“全程錄像或拍照”的剪輯和處理權歸誰,？是不是對城管有利的就保留,，而對城管不利的就剪掉呢？再有,，即便有錄像而有關部門不公布的還見得少么,？

第二，必須由干部,、骨干（正式隊員）帶隊,。請問：干部、骨干（正式隊員）帶隊就能保證不再發(fā)生城管野蠻執(zhí)法,、暴力執(zhí)法事件,？哪一起城管野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法事件沒有干部,、骨干（正式隊員）在“現(xiàn)場指揮”呢,？有多少是真正的“臨時工”所為呢？

第三,，一旦發(fā)生執(zhí)法糾紛,，必須第一時間報本單位分管領導和本級黨委、政府,，以及市政府,。對于本單位本部門因故與他人發(fā)生糾紛和沖突，迅速向單位領導和上級報告,，是任何一個“單位人”的本分和應盡的義務,，還用得著像教導小學生那般循循善誘嗎,？

此處的“三個必須”的提出,，儼然將城管列入“紀律部隊”了,，但給公眾留下的仍是無盡想象。實際上,，城管不是被妖魔化的,，而是他們自己把自己妖魔化的。如果城管平時就能獲得民眾的口碑,，還需要重慶城管來出“二十條新規(guī)”嗎,？

應將“全程錄像或拍照”的權利還給民眾，因為人民的有效監(jiān)督比“二十條新規(guī)”更給力,。我們期待執(zhí)法過程“有圖有真相”,，但這個“有圖有真相”是來自民眾和社會而非城管獨家的“版權所有”。其實,，只要城管部門有剔骨療傷的勇氣,，比如在今后的執(zhí)法過程中明確民眾可以拍攝現(xiàn)場并鼓勵上網(wǎng)發(fā)布，就不難做到城管執(zhí)法的浴火重生,。