來(lái)臺(tái)灣之前,,于建嶸告訴我,臺(tái)灣不可能有拆遷這種事,。但很不幸,,我一到臺(tái)灣,就劈頭趕上一個(gè)拆遷—大埔事件,。一連好些天,,幾個(gè)電視臺(tái)都在談這個(gè)事件,事件中有位72歲的農(nóng)婦喝除草劑自殺,。
大埔事件,,在本質(zhì)上,是政府導(dǎo)向的發(fā)展主義的一個(gè)結(jié)果,。
大埔在臺(tái)灣的苗栗縣,,而苗栗是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣。2008年,,得到壓倒性票數(shù)上臺(tái)的縣長(zhǎng),,思有所為,在苗栗建科學(xué)園區(qū),,引進(jìn)產(chǎn)業(yè),。
臺(tái)灣的朋友說(shuō),在臺(tái)灣,,科學(xué)園區(qū)是個(gè)有魔力的名字,,小蔣時(shí)代的新竹科學(xué)園區(qū)的成功,使得這一模式在全臺(tái)到處開(kāi)花,。其實(shí),,現(xiàn)在好些所謂的科學(xué)園區(qū),里面進(jìn)駐的企業(yè),,根本就不是高科技企業(yè),,跟大陸高新開(kāi)發(fā)區(qū)一樣,有什么投資辦什么企業(yè),,做鞋做衣服和高能耗高污染的都可以來(lái),。苗栗新建的科學(xué)園區(qū),一共新征100多公頃土地,,多數(shù)都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),,只有一小部分,據(jù)說(shuō)是給郭臺(tái)銘的企業(yè)新奇美建廠用的,。恰好就在這一小部分上,,出了事,。
臺(tái)灣的農(nóng)地征用,所依據(jù)的法律,,是威權(quán)時(shí)代制定的《土地征收條例》,,按這個(gè)條例,政府征用的農(nóng)地,,協(xié)商價(jià)格不成,,如果多數(shù)農(nóng)戶同意接受征收條件,剩下的“釘子戶”,,是可以被強(qiáng)制征收的,。
理論上,即使這些農(nóng)戶不肯接受征收條件,,不交出地契,,征收一樣可以完成。面對(duì)政府的征收,,農(nóng)戶一般可以有兩種選擇:一是按被征收農(nóng)地的40%份額,,接受建筑用地,農(nóng)戶有了這些建筑用地,,由于建筑用地地價(jià)高,,理論上農(nóng)戶是可以獲利的。二是接受政府認(rèn)可的土地賠償金,。這種選擇一般都比較虧,,因?yàn)檎o的錢比較少。但是,,大埔一帶被征收土地的農(nóng)戶,,有些人抽到的建筑用地靠近高壓線,或者靠近墳地,,賣不出價(jià)錢,。所以,這些人遲遲不肯接受政府的條件,,形成了大陸所謂的“釘子戶”,。臺(tái)灣的朋友告訴我,這些農(nóng)戶不肯接受政府條件,,也有不肯放棄祖輩種地傳統(tǒng)的意思在里面。
2009年12月,,由于征地期限將至,,苗栗縣政府跟少數(shù)“釘子戶”之間的沖突加劇。被征地的農(nóng)戶開(kāi)始找律師,、找公民團(tuán)體為他們說(shuō)話,,到縣政府請(qǐng)?jiān)?。但這個(gè)時(shí)候,整個(gè)事件并未引起媒體乃至網(wǎng)絡(luò)上的重視,。
2010年的6月9日是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),。此前一日,苗栗縣政府派人封鎖這個(gè)地區(qū),,貼出告示,,宣稱征收已經(jīng)結(jié)束,要來(lái)整地,。這天的凌晨3點(diǎn),,20多臺(tái)推土機(jī)和200多名警察突然闖入,將幾十公頃將要成熟的稻子挖掉,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒(méi)有抵抗,,但是拍了一些視頻。事后,,臺(tái)灣知名的公民記者—網(wǎng)名“大暴龍”的人得知這一消息,,前去拍攝,也拿到了此前農(nóng)民拍的視頻,,經(jīng)過(guò)編輯,,制成視頻,傳到網(wǎng)上,,引起網(wǎng)友的關(guān)注,,幾千個(gè)網(wǎng)絡(luò)博客的博主一起行動(dòng),把事件傳播開(kāi)來(lái),。雖然,,媒體仍然沒(méi)有跟進(jìn),但網(wǎng)絡(luò)上的討論已經(jīng)熱烈地展開(kāi),,若干公民團(tuán)體和專業(yè)人士,、知識(shí)分子都開(kāi)始介入。其間,,雖然苗栗縣政府還是搞了兩次“整地”,,但在民眾的抗議下,行動(dòng)有所收斂,。民眾的抗議高潮,,是7月17日3000多人一整天在臺(tái)灣“總統(tǒng)府”前的凱達(dá)格蘭大道上“種稻子”。
但是,,大埔事件成為媒體議論的話題,,卻是在進(jìn)入8月之后。
8月3日,一位被征地的72歲的朱姓老太太,,在家里喝除草劑自殺,。老人的死,使得事件陡然升級(jí),,不僅成為媒體議題,,而且成為臺(tái)灣藍(lán)綠爭(zhēng)斗的焦點(diǎn)之一。各地有相關(guān)困擾的農(nóng)民,,紛紛組織自救會(huì),,各地自救會(huì)開(kāi)始聯(lián)合。各個(gè)關(guān)心農(nóng)村和農(nóng)民的公民團(tuán)體則高調(diào)介入,,甚至組織了精神病醫(yī)生到大埔做心理咨詢,。有關(guān)的討論開(kāi)始深入,此前各地科學(xué)園區(qū)的問(wèn)題開(kāi)始被揭露,,諸如環(huán)保問(wèn)題,、征地問(wèn)題、房地產(chǎn)問(wèn)題都被觸及,。郭臺(tái)銘方面的新奇美表示,,他們并不需要在苗栗建廠,當(dāng)初的協(xié)議僅僅是個(gè)意向,,現(xiàn)在建廠用地已經(jīng)解決,。
7月17日,凱達(dá)格蘭大道游行示威之后,,苗栗縣縣長(zhǎng)對(duì)事件造成的紛擾,,表示了道歉。但是,,政府方面真正的軟化,,還是在朱姓老太太死后,由臺(tái)灣“行政院”出面,,“行政院”和苗栗縣政府與農(nóng)民自救會(huì)之間的三方協(xié)商,,在協(xié)商過(guò)程中,“拆遷”行動(dòng)實(shí)際上已經(jīng)停止,。最近的消息是,,政府方面的妥協(xié)方案是,征收農(nóng)民的房屋可以保留,,農(nóng)地可以置換,。自救會(huì)的代表表示,要跟相關(guān)農(nóng)戶再做商議,,然后再做決定,??梢灶A(yù)料的是,無(wú)論結(jié)果怎樣,,都不會(huì)再有推土機(jī)加警察的強(qiáng)制了。
客觀地說(shuō),,苗栗縣政府雖然有點(diǎn)“動(dòng)機(jī)不純”,,征收過(guò)程也有些程序上的瑕疵,但整個(gè)過(guò)程卻并不違法,,該走的程序都走了,。而且所謂的拆遷過(guò)程,跟大陸某些地區(qū)比起來(lái),,手段也相當(dāng)柔弱,。唯一的強(qiáng)制,就是6月9日的強(qiáng)挖農(nóng)田,,對(duì)農(nóng)戶的住房,,他們還不敢用強(qiáng)制手段。即使這樣,,因強(qiáng)挖農(nóng)田和老太太自盡所引發(fā)的一波又一波的民間抗議,,也使得政府不得不退卻。跟大陸的拆遷一樣,,其實(shí)核心的問(wèn)題是不合時(shí)宜的土地拆遷條例,,這樣一個(gè)條例,賦予了政府太多的強(qiáng)制權(quán)力,,而對(duì)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)過(guò)于不尊重,。
然而,因大埔事件引發(fā)的民間抗議,,并沒(méi)有順理成章地過(guò)渡到修改土地征收條例上去,。究其緣由,雖然這個(gè)條例過(guò)于蠻橫,,但發(fā)展的硬道理在臺(tái)灣有廣泛的支持,,現(xiàn)在臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)人口只占總?cè)丝诘?%,農(nóng)業(yè)GDP只占1%,,土地征收條例,,不像大陸那樣針對(duì)所有人,在臺(tái)灣只針對(duì)農(nóng)民,,都市則另有都市更新條例,,因此,占絕大多數(shù)人口的都市人,,對(duì)于廢止或者修改土地征收條例不熱心,。
臺(tái)灣的朋友告訴我,,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的苗栗,苗栗縣政府的做法,,實(shí)際上得到了本地90%以上居民的認(rèn)同,,在他們看來(lái),科學(xué)園區(qū)可以帶來(lái)更多的就業(yè),、發(fā)展,。聲援大埔農(nóng)民的,多數(shù)都是從臺(tái)北去的,。有這樣大的民意支持,,苗栗縣政府當(dāng)然不會(huì)按很多公民團(tuán)體的意思,撤銷整個(gè)原本就不合理的科學(xué)園區(qū)的規(guī)劃,。事件的最終解決,,看來(lái)只能是一個(gè)各讓一步的妥協(xié)方案。
所以,,在發(fā)展主義的旗幟下,,不管何地,拆遷都是有可能出現(xiàn)的……
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