產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,,的確是一個很復(fù)雜的問題,,就美國FDA的經(jīng)驗來看,,有效的監(jiān)管,,需要政府部門、社會組織,、企業(yè)之間的相互監(jiān)督,、新聞媒體的監(jiān)督等多種力量發(fā)揮作用。其中政府力量只是扮演一個仲裁者和規(guī)則制定者的角色,,發(fā)揮實質(zhì)性監(jiān)管功能的是各種社會力量,。因為產(chǎn)品質(zhì)量本身只是一個民事問題,是市場中的常態(tài)現(xiàn)象,,完全可以交給社會力量來履行監(jiān)督者的職能,。目前我國的社會組織發(fā)育不足,媒體的監(jiān)督也往往遇到一些所謂“粗人”官員的阻撓,,如果社會力量不能充分發(fā)揮作用的話,,所有的監(jiān)管職責(zé)就只能是由政府來承擔(dān)??墒?,市場里的產(chǎn)品是如此之多,政府其實是沒有能力來履行完全監(jiān)管職能的,,這樣一旦出現(xiàn)問題,,民眾就會抱怨政府的失職,這對政府來說,,其實是吃力不討好的活,。今天政府之所以包攬了社會管理職能,其實是一種權(quán)力意識在作怪,,把監(jiān)管當成是一種權(quán)力,,而不是將其看成是一種責(zé)任。然而,,當政府被賦予了全部的權(quán)力時,,卻又陷入了政府被俘獲的困境,權(quán)力被當成尋租活動的工具,。這是一個死循環(huán),。究其原因,還是在于政府的權(quán)力太大了,。
在這起事件中,,地方政府扭曲的“維穩(wěn)”思維也在發(fā)揮作用。正如湖南省質(zhì)監(jiān)局官員所說,,不公開問題是為了“維護社會穩(wěn)定”,。這種論調(diào)何其熟悉,,在紫金礦業(yè)事件中當事人就是這么說的。何謂穩(wěn)定,?當然指的是一個良好的社會秩序,以及在爆發(fā)社會問題后有一個有效的糾錯機制,。無疑在官員們眼里,,民眾被有毒食品毒死是不要緊的,只要自己的烏紗帽穩(wěn)定就行了,。這真是讓人無語,。看來在良好的監(jiān)管體系沒有建立起來之前,,因陋就簡的補救措施,,在于首先把監(jiān)管部門給監(jiān)管好。
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