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從2010年8月1日起，重慶將開啟一個當下中國規(guī)模最大的城市化運動,。按照《重慶市人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》,，今明兩年,，將有338萬農民變身為擁有重慶城市戶籍的城鎮(zhèn)居民,；從2012年到2020年,，重慶將力爭每年從農村轉移80萬-90萬人口,，到2020年,，重慶將形成在主城區(qū)聚集1000萬城鎮(zhèn)居民、非農戶籍人口比重升至60%,、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系,。

城市化的諸多好處，已經得到社會各界充分認可,。但是如何達到城市化,，學理上存在著諸多的爭議；而且,，在具體的發(fā)展過程中,，各國也存在著不一致的路徑。那么,，中國的城市化是如何實現(xiàn)的呢,？

任何城市化都需要解決勞動力和土地兩個問題，中國也不例外,。

從勞動力的流動來看,，中國的城市化是以農村勞動力向城市流動來實現(xiàn)的——這個特征幾乎與世界上其他國家沒有兩樣。但中國的特點在于,，雖然勞動力已經從農村移到城市,，但名稱是“農民工”——顧名思義，他們雖然在城市從事工人的職業(yè),，但是其身份卻是農民,。

從城市面積的擴展來看，中國的城市化是通過征地來實現(xiàn)的,。根據(jù)《憲法》和法律規(guī)定,，農村土地都是集體所有，但集體所有的土地被限定于農業(yè)用途,，要想將農村的土地變?yōu)槌鞘兄械慕ㄔO用地,，必須通過土地征收來實現(xiàn)。正是這個原因,，中國城市面積的擴張,，都是通過政府的主動擴張,，而農民是無法積極為城市化作貢獻的。當農民集體所有的農地變?yōu)閲械慕ㄔO用地后,，政府通過土地出讓金獲得了巨大的收益,，而失地農民只能夠獲得低廉的征地補償費用,。

本來,，隨著城市面積的擴張，中國的城市應該容納更多的城市人口,。但由于戶籍制度的困擾,，城市里容納了更多的勞動力，但是卻無法容納更多的城市戶籍人口,。這樣一來,，中國的城市化始終處在“主動和被動”的困擾之中：勞動力主動向城市流動和被動的戶籍政策之間的矛盾；主動的城市面積擴張和被動的土地征收制度之間的沖突,。這兩個主動和被動,，始終成為困擾中國城市化進程的兩大頑疾。這一次,，重慶的戶籍改革能否在這兩個方面有所作為呢,？