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戶籍制度改革本來不是難事
zs-bk.com?2010-07-30 10:38? 黨國英?來源:南方網(wǎng)    我來說兩句

中國的戶籍制度飽受詬病,。這類制度對于權(quán)夠大,、錢夠多的人不是問題,但對小小老百姓則可能是一個(gè)傷透心的問題,。這不,,網(wǎng)上有帖子哀嘆:沒想到讀了幾年大學(xué),把自己讀成了一個(gè)黑人,!

按現(xiàn)在的戶籍制度,,一個(gè)農(nóng)村孩子在讀完大學(xué)后,很有可能變成一個(gè)懷揣戶口卡的人,,也即一個(gè)“黑人”,。

一個(gè)學(xué)生在進(jìn)入國家普通高校時(shí),由大學(xué)接收他的戶口,,入了大學(xué)的集體戶籍,,而不是大學(xué)所在的城市居民戶籍。又按有關(guān)法律規(guī)定,,國家在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“增人不增地,,減人不減地”的政策,;但法律同時(shí)又規(guī)定,一個(gè)戶口是農(nóng)村的人,,在他的戶口轉(zhuǎn)入城區(qū)城市時(shí),,村集體可以收回他名下的承包地另行發(fā)包。所以,,如果一個(gè)農(nóng)村出身的大學(xué)生想要在畢業(yè)時(shí)重新落戶到原村莊,,很可能被拒絕。當(dāng)然,,國家沒有禁止村集體接納返鄉(xiāng)的大學(xué)生,,但如果這個(gè)村集體有很大的所謂“集體福利”,而村領(lǐng)導(dǎo)又不是大學(xué)生的親爹親媽或三姑六姨,,就會拿一大堆理由拒絕這個(gè)大學(xué)生,。

這個(gè)大學(xué)生所在縣市難道就不能接受這個(gè)大學(xué)生,并給他注冊市民戶籍么,?好像也不能,。派出所會提出一個(gè)最難達(dá)到的要求:你在市區(qū)必須有固定住所!可憐的大學(xué)生剛出校門,,他沒錢租房,,更沒錢買房。他當(dāng)初呱呱墜地時(shí)落在了鄉(xiāng)村,,只有那里有他爹娘的房子,。

這個(gè)大學(xué)生自然會罵娘,會憤怒,。不過,,這個(gè)大學(xué)生如果能想到比他還命運(yùn)不濟(jì)的農(nóng)民工,也許就會平靜許多,。保守地說,,在中國所謂的農(nóng)民工中,有10%左右的人在城市有固定住所,,且不是違章建筑,,還在城市盡了納稅的義務(wù),但他們照樣沒有城市戶口,。

讓我們幻想另外一種情景:

第一,,這個(gè)大學(xué)生的爹娘雖然是農(nóng)民,但他們在人口登記的權(quán)利上與城里人一樣,,只不過他們是“城外市民”,,職業(yè)是農(nóng)民。

第二,,這個(gè)大學(xué)生的爹娘雖然是“城外市民”,,但他們沒有給政府添太多的麻煩,,沒有造成政府多大的財(cái)政負(fù)擔(dān);他們的收入不多,,只享受了政府補(bǔ)貼之下的基本醫(yī)療保障和未來的基本養(yǎng)老保障。城里的窮人也是這樣,,而那些城里的有錢人要有高的保障必須購買商業(yè)保險(xiǎn),,若他們不是政府雇員,這個(gè)錢按照法律由他們自己和老板掏腰包,。對此,,這個(gè)大學(xué)生的窮爹娘并不嫉妒。

第三,,這個(gè)大學(xué)生在家里時(shí)享有的土地承包權(quán)是永久產(chǎn)權(quán),,不因?yàn)樗狭舜髮W(xué)就被什么人奪去。他大學(xué)畢業(yè)若找不到工作,,可以耕作這個(gè)土地,。

第四,若這個(gè)大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)不想務(wù)農(nóng),,他可以將自己的土地租給別人,,或者干脆賣給他人。他還可以在退出村集體時(shí),,把自己的那份“集體福利”貨幣化,,換一筆錢。這樣,,他有可能擁有在城里買房的首付款,。當(dāng)然,前提是中國城市房市不是世界上最貴房市之一,。

第五,,人口登記制度的基本規(guī)則是按人的常住地注冊戶籍,這個(gè)大學(xué)生住在那里,,戶籍登記就在那里,。他沒能力成為北京、上海的常住人口,,篤定有能力在家鄉(xiāng)做一個(gè)常住人口,,因?yàn)槟抢镉兴锏睦险?/p>

第六,這個(gè)大學(xué)生若一時(shí)找不到工作,,他可以領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金,,但政府會考慮他的地租收入,扣減他一部分失業(yè)救濟(jì)金,。這個(gè)大學(xué)生在職場競爭中終究會找到一份工作,;他不愿意長期靠微薄的失業(yè)救濟(jì)金度日,。要知道,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的雇工,,日工資也多在80元以上,。

這個(gè)大學(xué)生要遇到以上的制度,需要多大的造化,?按說不需要,。設(shè)計(jì)上面這樣的制度,既不需要反腐敗,,也不需要送干部到哈佛大學(xué)學(xué)習(xí),,平常智慧、平常事業(yè)心就夠了,。

也是平常智慧,,會對上面的制度的可操作性提出一些疑問。但解開那些疑問還是需要平常智慧,。

中國戶籍制度改革本來不是難事,。可憐這位發(fā)帖子的農(nóng)家出身的大學(xué)生,,學(xué)了一肚子高深的知識,,卻過不了低于平常智慧含量的制度的坎。當(dāng)然,,這不是他的錯(cuò),。世事就是這樣,智慧往往蒼白無力,。

寫到這里,,我的樂觀主義神經(jīng)又誘發(fā)了脈沖電。這個(gè)戶籍制度用不了五年就會全面刷新,。公安部官員早已透露過開明的想法,,現(xiàn)在需要地方政府大膽創(chuàng)新。而現(xiàn)實(shí)是,,中國正在進(jìn)入一個(gè)“爭戶口”的時(shí)代,。在競爭的作用下,即使傻到家的地方領(lǐng)導(dǎo)也不會抱守殘缺,,一條道走到黑,。我更樂于相信市場的力量。


責(zé)任編輯:李艷
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