云南省委宣傳部副部長伍皓近日撰文稱,，云南省委宣傳部建立了輿論監(jiān)督立項(xiàng)督辦制度：對新聞媒體的批評報道,，由宣傳部門立項(xiàng),，直接發(fā)函給相關(guān)職能部門督辦，要求限期核實(shí),、限期整改,，并公開回應(yīng)，使媒體輿論監(jiān)督能夠切實(shí)發(fā)揮效用，保證媒體的輿論監(jiān)督能夠真正得到重視,、反饋和回應(yīng),。
媒體監(jiān)督，宣傳部門出面督辦,，乍看起來,，云南的這個輿論監(jiān)督立項(xiàng)督辦制度，好像是在為輿論監(jiān)督撐腰,?？勺屑?xì)一想，不對勁啊,，輿論監(jiān)督本身應(yīng)該是有監(jiān)督效應(yīng)的,，為什么還必須得宣傳部門出面立項(xiàng)督辦有關(guān)職能部門才重視并回應(yīng)呢？
云南的這個督辦制度,，只怕還是因輿論監(jiān)督在現(xiàn)實(shí)中常有一些尷尬而誕生的,。我們經(jīng)常看到媒體上有輿論監(jiān)督,，但接下來就會發(fā)現(xiàn),，這些監(jiān)督不了了之。原因很簡單,，當(dāng)事的政府部門對報道不理睬,，媒體一般就沒辦法了。輿論監(jiān)督,，也就不了了之,。
相關(guān)職能部門為何不理睬輿論監(jiān)督呢？在有些政府官員心中,，他只對領(lǐng)導(dǎo)和上級負(fù)責(zé),，領(lǐng)導(dǎo)和上級不責(zé)問，就不會影響官位,，媒體鬧翻天也不用理睬,。此外，在部分官員眼中,，媒體級別很重要,，不夠級別的媒體監(jiān)督，是不用怕的,，他們根本不把“有些小報”的報道放在眼里,。
正是在這樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，宣傳部門出來給媒體撐腰,，看起來十分有必要,。宣傳部門出來撐腰的背后,，恰好凸顯了媒體監(jiān)督不能正常發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)督力量的無奈與尷尬。
這無疑會引發(fā)另一個問題,，那就是督辦制的執(zhí)行者將擁有選擇哪些媒體的監(jiān)督報道督辦的決定權(quán),。在媒體監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀下，這個選擇的決定權(quán)顯得至關(guān)重要,。如果有些媒體監(jiān)督的,，是督辦者的利益關(guān)聯(lián)者或者上級，督辦者還能督辦嗎,？這種情況下,，督辦制恐怕只會淪為對弱勢部門、沒有靠山的官員有選擇性的落實(shí)了,。
輿論監(jiān)督督辦制還可能導(dǎo)致一個惡果,，那就是政府各部門會把是否被督辦當(dāng)做是否回應(yīng)媒體監(jiān)督的惟一判斷標(biāo)準(zhǔn)。過去,，對于一些強(qiáng)勢的媒體監(jiān)督,，有些部門可能還會被迫主動回應(yīng)。出臺輿論監(jiān)督督辦制后,，被監(jiān)督的部門可能會觀望,，督辦了就回應(yīng)，不督辦就算了,。督辦制,，可能成為被監(jiān)督職能部門不理睬媒體監(jiān)督的擋箭牌。
輿論監(jiān)督督辦制,，幫助媒體落實(shí)監(jiān)督固然很好,，但如果不能杜絕上述隱患，只怕會加劇媒體輿論監(jiān)督的落空幾率,，導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)從媒體手中旁落,，成為督辦者的私權(quán)。
所以,，要想真正發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,，還是應(yīng)著力于落實(shí)媒體的采訪、報道權(quán)等基本權(quán)利,。只有采訪報道權(quán)等基本權(quán)利能得到保障,，媒體輿論監(jiān)督才能獲得生存空間，輿論監(jiān)督才能發(fā)揮作用,。
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