云南省委宣傳部副部長伍皓近日撰文稱,，云南省委宣傳部建立了輿論監(jiān)督立項督辦制度：對新聞媒體的批評報道,，由宣傳部門立項，直接發(fā)函給相關(guān)職能部門督辦，要求限期核實,、限期整改，并公開回應(yīng),，使媒體輿論監(jiān)督能夠切實發(fā)揮效用,，保證媒體的輿論監(jiān)督能夠真正得到重視、反饋和回應(yīng),。
媒體監(jiān)督,，宣傳部門出面督辦，乍看起來,，云南的這個輿論監(jiān)督立項督辦制度,，好像是在為輿論監(jiān)督撐腰?？勺屑氁幌?，不對勁啊，輿論監(jiān)督本身應(yīng)該是有監(jiān)督效應(yīng)的,，為什么還必須得宣傳部門出面立項督辦有關(guān)職能部門才重視并回應(yīng)呢,？
云南的這個督辦制度，只怕還是因輿論監(jiān)督在現(xiàn)實中常有一些尷尬而誕生的,。我們經(jīng)?？吹矫襟w上有輿論監(jiān)督，但接下來就會發(fā)現(xiàn),，這些監(jiān)督不了了之,。原因很簡單，當(dāng)事的政府部門對報道不理睬，媒體一般就沒辦法了,。輿論監(jiān)督,，也就不了了之。
相關(guān)職能部門為何不理睬輿論監(jiān)督呢,？在有些政府官員心中,，他只對領(lǐng)導(dǎo)和上級負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和上級不責(zé)問,，就不會影響官位,，媒體鬧翻天也不用理睬。此外,，在部分官員眼中,，媒體級別很重要，不夠級別的媒體監(jiān)督,，是不用怕的,，他們根本不把“有些小報”的報道放在眼里。
正是在這樣的現(xiàn)實基礎(chǔ)上,，宣傳部門出來給媒體撐腰,，看起來十分有必要。宣傳部門出來撐腰的背后,，恰好凸顯了媒體監(jiān)督不能正常發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)督力量的無奈與尷尬,。
這無疑會引發(fā)另一個問題，那就是督辦制的執(zhí)行者將擁有選擇哪些媒體的監(jiān)督報道督辦的決定權(quán),。在媒體監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀下,，這個選擇的決定權(quán)顯得至關(guān)重要。如果有些媒體監(jiān)督的,，是督辦者的利益關(guān)聯(lián)者或者上級,，督辦者還能督辦嗎？這種情況下,，督辦制恐怕只會淪為對弱勢部門,、沒有靠山的官員有選擇性的落實了。
輿論監(jiān)督督辦制還可能導(dǎo)致一個惡果,，那就是政府各部門會把是否被督辦當(dāng)做是否回應(yīng)媒體監(jiān)督的惟一判斷標準,。過去，對于一些強勢的媒體監(jiān)督,，有些部門可能還會被迫主動回應(yīng),。出臺輿論監(jiān)督督辦制后，被監(jiān)督的部門可能會觀望,，督辦了就回應(yīng),，不督辦就算了,。督辦制，可能成為被監(jiān)督職能部門不理睬媒體監(jiān)督的擋箭牌,。
輿論監(jiān)督督辦制,，幫助媒體落實監(jiān)督固然很好，但如果不能杜絕上述隱患,，只怕會加劇媒體輿論監(jiān)督的落空幾率,，導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)從媒體手中旁落，成為督辦者的私權(quán),。
所以,，要想真正發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，還是應(yīng)著力于落實媒體的采訪,、報道權(quán)等基本權(quán)利,。只有采訪報道權(quán)等基本權(quán)利能得到保障，媒體輿論監(jiān)督才能獲得生存空間,，輿論監(jiān)督才能發(fā)揮作用,。
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